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浅谈公立医疗机构应免征企业所得税

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浅谈公立医疗机构应免征企业所得税

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近两年来,一些税务部门对卫生机构实行税收优惠政策

缺乏正确的认识,出现了向公立医疗单位收取税费的现象尤

其是企业所得税我国卫生机构长期以来一直享受税费减免

优惠政策.《中共中央,国务院关于卫生改革与发展的挟定》

中指出中指出公立卫生机构是非营利事业单位,继续享受税费优

惠政策惠政策根据财政部,国家税务总局下发的《关于事业单忙

社会团体征收企业所得税有关问题的通知》(以下简称《通

知》)财税宇[1997】75号文有关规定和中华人民共和国财政

部,卫生部颁发的《医院财务制度》财社字文什)

规定,公立医疗机构应免征企业所得税.具体原因分述如F:

1从公立医疗机构的性质看

《医院财务制度》《医院财务制度》第第三三条明条明确了医院的确了医院的性质性质医院是最担

一

定福利职能的社会公益事业单位,不以营利为目的.…福

利是经济学的分配概念,是政府或社会团体通过再分配形式

给劳动者或社会成员的一种物质帮助和照顾.在我国,这种

卫生保健领域的福利分配是通过政府办公立卫生机掏并给予

补贴,减免税收,卫生机构非营利性和政府的服务价格政策体

现的所现的所谓谓公公益益泛指公众的,公共的』益.或使公众共同

受益公益事业是一种行业性质的界限划分卫生机构的设

施与提供的服务是为了满足人们的共同需求,体现了发展卫

生事业是全社会的共同需求.共同受益的本质特征.现代社会

中,公益事业多由政府兴办,或通过政府的优惠政策予以支

持持不以营利为目的不以营利为目的是指卫生机构正常业务工作的开展.不

以谋求利润为目的.卫生服务是由掌握卫生科学知识的专业

人员,运用所掌握的技术并借助必要的设备,药品等手段,进

行防病治病,保护和增进^民健康的特殊专业服务,其服务本

身具有公益性.公立卫生机构的设施与提供的服务是为了满

足人们维护健康的共同需要,并采取公共消费的形式,它不以

营利为目的.因而,也不承担为社会提供积累的义务:也就是

说,从医院的性质上讲就可以确定公立医疗机构是免征企业

所得税的=

2从公立医疗机构预算管理办法看

《《医院医院财财务务制度》第九条明确规定制度》第九条明确规定国家对医院宴行核

定收支,定额或定项补助,超支不补,结余留结余留用用的预算管理办

法:第十条又规定第十条又规定医院所有医院所有收收支支应全部纳应全部纳人人预算管理预算管理也

就是说,医院的收支业务是全部纳^财政预算管理的,符合

《《通知通知》》所所明确明确的的国务院或财政部,国家税务总局规定免征企

业所得税的项目中的第二条.即即经国务院,省级^民政府

(不包括计划单列市)批准或省级财政,计划部门共同批准,并

纳^财政预算管理或财政预算外资金专户管理的行政事业性

收收费费只要纳人财政预算管理的行政事业性收费,就免征企

业所得税.医院所有收支全部纳人财政预算管理.所以,医院

收^免缴企业所得税税务部门在认可医院已纳人财政预算

①河南省漂河市第三人民医院462000

②河南省潍河市卫生局462013(I

2000年第2期中国卫生经济第19卷(息籍204期)

R【f)7

管理的同时,还要求医院拿出人库凭证或缴款证明,这是对医

院预算管理办法不甚了解的原因.医院预算管理办法和行政

单位,教育系统等其他行政事业单位一样,其他行政事业单

位的事业收^要先缴财政,财政审核返还后才能列收列支.

而医院预算管理实行的是而医院预算管理实行的是核定收支,定额或定项补助,超支

不补,结余留用结余留用的管理办法,医院的正常业务收^不作为预

算外收人上缴财政专户,财政部门只在年初核定_一个收支数

额因此.也就没有人库凭证或缴款证明不同的事业单位,

财政预算管理办法也不同,这就与不同的税种,有不同的征收

规定是一个道理.

3从财政,物价,计划等政府职能部门干预医院收支业务看

公立医疗单位的事业收人不像工商企业单位的销售收

人.销售收人越多,在生产成车一定的情况下,企业获得的利

润也就越多,政府有关职能部门也会大力支持他们的生产经

营:

《医院财务制度》第十六条明确规定:医院药品收人实行

核定收人,超收上缴的管理办法,财政和主管部门核定医院

药品收人总额,超出核定部分的收^按规定上缴卫生主管部

门门从以上规定可以看出.一方面医院收^要纳^财政预算,

另一方面还要严格控制药品收^,逐步降低药品收人占医院

收人的比重,相对也就控制了医院总收人的增量.国家发

展计划委员