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航空企业基于管理驱动的试飞安全管理体系构建与实施（下）

（六）以绩效考核为牵引，带动试飞管理体系科学运行

图14试飞安全管理绩效考核

在试飞安全管理体系的运行过程中，航空工业哈飞发现缺乏一个

高效的、可量化的管理工具来保障体系有序运行。因此，在试飞安全

管理体系建设中以“系统思考、统筹兼顾”的构建理念，采用量化的

思想，将目标拉条挂账。根据目标值以绩效考核为驱动力，调动员工

参与试飞安全管理的积极性，促成各项目标的实现。为实现这一目标，

强化试飞安全绩效考核的管理力度，保障试飞管理体系的有序运行，

公司制定了《公司试飞安全绩效考核方案》，同时明确了考核流程。

方案明确了三类考核内容。其中，试飞安全人员处罚作为单项奖惩考

核，试飞安全绩效考核和否决项考核等作为组织绩效考核。考核指标

主要包括关键指标及其它试飞安全要求。其中关键指标考核包括全年

飞行等级事故数、全年飞行事故征候数、全年飞行问题数、外部试飞

安全检查中发现的问题数，以及未完成公司年度试飞安全阶段工作数

等。其它试飞安全要求包括问题及时整改率、飞行组织与实施、安全

自查、机务保障、场务保障、试飞进度、故障管理、信息报送、质量

监管、安全培训和试飞现场外来人员管理、试飞现场标准化等。

为保证考核效果，公司针对被考核单位不同的职责制定了详细的

且有针对性的考核标准，标准涉及七大要素，45项具体指标，涵盖了

试飞安全管理全部管理要素。同时，在方案中明确了处罚、激励原则

及办法。根据年度考核要求，按照考核流程，每月对公司具有试飞安

全绩效考核指标的单位实行考核。对于试飞安全绩效考核中发现的问

题，试飞管理办公室依据检查、调查情况对相关单位按问题严重程度

分别下达《试飞安全整改通知单》或《预防措施和纠正措施落实跟踪

表》。

图15试飞安全绩效考核流程

图16安全绩效分析流程

（七）以系统评价为基础，保证试飞管理体系有效运行

为确保系统评价符合试飞安全管理体系的要求。航空工业哈飞首

先通过对有关安全问题信息的收集、分类和存储，采用统计分析、趋

势分析、专家分析、模拟和试验分析及标准化比较等方法和工具对安

全绩效信息数据进行全面、系统分析。通过分析寻找从何处改进运行

过程和体系，以此来确保运行过程中的风险控制措施和体系的有效性，

为系统评价确定工作方向。

图17安全保证分析流程

通过建立《试飞安全数据分析与系统评价》办法，明确了试飞安

全数据分析与系统评价的方法和程序，确保试飞安全数据分析与系统

评价符合试飞安全管理体系的要求。同时按照程序文件要求，公司和

试飞安全相关单位每半年对体系运行的适宜性、符合性进行评价（绩

效监测报告）。试飞管理办公室代表公司，每年组织对试飞安全管理

体系开展管理评审，及时纠正体系运行偏差。此外，公司下发了《试

飞安全内部审核》和《试飞安全内部审核员管理办法》，明确了体系

的内部审核间隔和方法，规范了内审人员管理。通过内部安全审核，

验证了风险控制措施的符合性，为试飞安全管理体系的不断完善和持

续改进提供依据。

在评价中，主要用数据说话，依据数据分析，从安全过程绩效表

现、体系运行是否有效和试飞安全绩效三个方面着手。因为试飞安全

绩效评价是多方面要素（5W1H）所构成的问题复合体，公司建立了

评价工具库，目前工具库中包括故障类型影响分析（FMEA）、故障

树分析（FTA）、人为差错分析（HEA）、工作安全分析（JAS）、工

作任务分析（JTA）、管理监督和风险树（MORT）、预先危险性分析

（PHA），以及专家评价法、关联矩阵法（原理性方法）、层次分析

法（评价要素多层次分布）、模糊综合评价评判法（多评价主体）、

灰色综合评价等工具、方法。按照事件类型，既可以单独使用，也可

以是上述两种或以上方法混合使用。在选择评价方法时，应用系统整

体性原理，将相关影响安全的因素纳入整体，利用适宜的评价方法，

找出系统内要素间、系统外环境间的有机联系、外部联系和内在联系，

评价整体与局部、结构与功能的关系，确保科学、正确地反映评价对

象、评价目标和决策实施。评价后，分层对试飞安全绩效进行监测和

评估，给出评价结论，为决策提供科学依据。

（八）以全员参与为抓手，保证试飞安全文化真正落地

培养全员的积极性是员工参与管理的保障之一，同时也是培育试

飞安全文化，保证试飞安全文化真正落地的基石。公司按照“知行合

一”的理念，将培训作为全员“