六章其他行政主体.pptVIP

第六章其他行政主体

——被授权组织与受委托组织与个人

一、行政授权与行政委托

二、行政机关以外行政主体的具体形态

三、被委托的组织和个人

一、行政授权与行政委托

行政授权

1、含义：Delegationofadministrativepower指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。

2、特征：

（1）依据：法律、法规或规章；

（2）方式：直接授权和行政授权

（3）法律后果：行政权的转让，取得主体资格

1、被授权组织具有行政主体资格

2、法律、法规、规章的“委托”视为授权

3、常见的被授权组织：事业单位、企业单位和社会团体

行政委托

1、含义：指行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。

2、特征

（1）依据：依法；

（2）方式：委托决定；

（3）后果：不具有行政主体资格；

1、被委托组织不具有行政主体资格

2、任何组织都可以被委托，不仅仅限于非政府组织。但是单行法律中往往有具体规定。如《行政处罚法》，《行政许可法》规定就不一样。

3、行政机关的“授权”视为委托

4、常见的被委托组织：治安联防队

行政授权

行政委托

对象

行政机构、非政府组织

其它机关、行政机构、非政府组织、个人

依据

法律、法规或规章授予

没有明确依据，不违背特别规定即可

后果

获得行政主体资格

没有行政主体资格

行政机关、被授权组织、被委托组织的关系图

组织类型

权力来源

权力性质

是否行政主体

行政机关

宪法、组织法

先天、长期

是

被授权组织

法律、法规、规章

后天、长期

是

被委托组织

行政机关

后天、临时

否

二、行政机关以外行政主体的具体形态

（一）行政机构

1、概念和特征；

2、具体的类型；

（1）依照法律、法规授权而直接设立的专门机构

专利复审委员会（《专利法》2000年8月25日修改第41、46条，司法考试03年试卷四第7题）

商标评审委员会

（2）行政机关的内部机构

公安局内的消防机构

（3）政府职能部门的派出机构

公安派出所（重点掌握）、税务所和工商所

（二）其他社会组织

1．事业单位——公立高等学校

《学位条例》第8条第1款：学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。

2．社会团体、群众性组织及其他社会组织。

（1）行业协会——注册会计师协会和足球协会

（2）群众性组织——村委会和居委会（实践观察）

三、被委托的组织和个人

《行政处罚法》第18条、19条；《行政许可法》第24条

04年司考试卷二第75题

试比较两部法律中对行政委托条件的不同之处。