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美国环境管理简介

一、美国环境管理的体制与机构

美国是一个联邦制国家，在环境管理上实行的是由联邦政府制定基本政策法规和排放标准，并由州政府负责实施的管理体制联。邦政府设有专门的环境质量委员会和国家环境保护局，对全国的环境问题进行统一的管理；联邦其它各部门设有相应的环境保护机构，分管其业务范围内的环境保护工作各。州政府也都设有环境保护专门机构，负责制定和执行本州的环境保护政策、法规、标准等。

（一）美国国家环境质量委员会（CEQ）美国国家环境质量委员会设在美国总统办公室下，原则上是总统有关环境政策方面的顾问，也是制定环境政策的主体。其成员一般为三人，由总统任命并需经参议院批准。

根据《美国环境政策法》，CEQ的具体职能是：①协助总统完成年度环境质量报告；②收集有关环境现状和变化趋势的情报，并向总统报告；③评估政府的环境保护工作，向总统提出有关政策的改善建议；④指导有关环境质量及生态系统调查、分析及研究等；⑤向总统报告环境状况，每年至少一次。

（二）美国国家环保局美国（国E家P环A保）局是联邦政府执行部门的独立机构，直接向总统负责。EPA根据《美国环境政策法》的授权，主管防治大气污染、水污染、固体废弃物污染、农药污染、噪声污染、海洋倾废等各种形式的污染治理和环境影响报告书的审查。

美国国家环保局的主要职责：①实施和执行联邦环境保护法；②制定对内、对外环境保护政策，促进经济和环境保护协调发展；③制定环境保护研究与开发计划；④制定国家环境标准；⑤制定农药、有毒有害物质、水资源、大气、固体废弃物管理的法规、条例；⑥提供技术帮助州、地方政府搞好环境保护工作，同时检查他们的工作，确保有效执行联邦环境保护法律、法规；⑦企业公司排污许可证的发放；⑧继续保持和加强美国在保护和改善全球环境中的领导作用同，其他国家、地区一起，共同解决污染转移问题；向其他国家、地区提供技术资助；提供新技术和派遣专家。

美国环境保护局被管制群体非政府组织传媒和公众国会州政府联邦司法部总统和总统的行政办公室美国环境保护局面对的服务对象

美国国家环保局分成三个主要部门：一是国家环保局总部二是国家环保局的区域办公室三是研究与开发办公室

立法办公室公民权和城市事务办公室国务院活动办公室联邦活 公共事动办公 务办公室 室总顾问办公室全国各区办公室美国环境保护局计划和管实施水和危险物空气和固体废研究和发展办理办公室办公室办公室物办公室公室管理办公室一般实施办公室水规划和标准办公室空气质量规划和标准办公室监测和技术办公室规划和评价办公室水实施办公室水计划实施办公室移动源空气污染控制办能源、矿业和工业办公室资源管理办公室移动源和噪声实施办公室农药计划办公室有毒物办公室供水办公室公室噪音减轻和控制办公室公民权和城市事务办公室辐射计划办室公健康和生态影响办公室空气、土地和水利用办公室

此外，国家环保局还设有一个科学顾问委员它会并，不是研究与开发办公室的一部分，它的作用主要是确保国家环保局的项目与行动有坚实的科学基础。该委员会由国会建立，包括80个委员及200余个顾问，主要为国家环保局管理者就科学与工程方面的事务提供咨询。委员来自学术界、工业界以及物理、化学、生物、数学、工程、生态、经济、医药等独立实验室。

（三）联邦政府部门的环境保护机构除了环境质量委员会和国家环保局两个专性门环境保护机构外，在联邦政府中还有一些部兼有重要的环境保护职能。

商务部根据《1973年濒危物种法》授权，拥有濒危物种方面的行政管理权力。内政部根据《1984年露天采矿控制和回填法》授权，拥有控制露天采矿活动的环境影响的行政管理权；根据《1976年联邦土地政策和管理法》授权，拥有对其管辖的国有土地的管理权；根据《1973年濒危物种法》，在濒危物种保护方面也拥有一部分行政管理权。劳工部根据《职业安全和健康法》授权，拥有监督管理劳动场地环境的执行权。此外，运输部对危险废物运输进行管理；核管理委员会兼顾放射性物质污染的防治等。

（四）美国州政府的环境保护机制美国各州都设有州一级的环境质量委员会和环境保护局，州的环境保护机构在美国环境保护中占有重要的地位。大多数控制环境污染的联邦法规都授权联邦环保局把实施和执行法律的权力委托给经审查合格的州环保机构。

根据美国的联邦环境法规，国家环保局和州环保局的关系：一是州在环境保护方面负有主要责任。二是联邦政府在环境保护各主要领域（尤其是在污染控制方面）享有对州和地方政策的监督权，甚至在一定条件下可以替代州的执行。三是州和地方政府不得制定和执行比联邦政府规定的环境标准更低的环境标准但，可以制定并执