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关于养老服务标志性成果建设情况汇报

近年来，**省聚焦“家门口幸福养老”，实施“老有康养”优享工程，积极打造养老服务“爱心卡”、老年助餐等标志性成果，着力让老年人的晚年生活更有品质，让民生保障更有温度。

一、创新机制，“爱心卡”试点成效明显

2022年8月以来，**省先行先试推行养老服务“爱心卡”制度，在7个县（区）设置“爱心卡”试点，以社会保障卡为载体，开通刷卡、刷脸、刷码多种方式，为老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急等“六助”服务，推进养老服务转型升级。一是聚焦党建引领，进一步夯实工作基础。7个试点县（区）成立工作专班，制定实施方案，出台配套政策，落实部门职责。**区牵手**职业技术学院组建“康乐满衢”党建联建，打造党建引领养老事业高质量发展共同体。二是聚焦资金筹集，进一步强化要素保障。试点地区按照财政投一点、集体担一点、社会捐一点、家庭出一点的“四个一点”资金保障模式，加大财政资金投入，明确村集体经济用于“爱心卡”补助比例，建立各级“爱心卡”慈善基金，落实“爱心卡”多元资金筹集渠道。**县“村村慈善”，募集用于“爱心卡”资金3251万元，占县“四个一点”资金总额的36.3%。三是聚焦社会参与，进一步壮大服务队伍。着眼服务刚需，开展“六助”服务，推进养老服务市场化供给，探索“爱心卡”服务提供机构（企业）白名单制度。试点实施以来，共培育“爱心卡”服务提供机构（企业）173家，为老年人提供“六助”服务542万人次。四是聚焦政策与资源整合，进一步推动惠民惠企。加强“爱心卡”政策与资源整合，实现政策效益最大化。**县突出“爱心卡”服务与长护险政策有效衔接，明确长护险服务侧重专业护理、辅具租赁，“爱心卡”侧重生活服务、关爱服务的方向，让更多老年人受益。**区积极整合社会资金和资源，鼓励服务机构让利于“爱心卡”对象，让老年人享受更多折扣优惠服务。五是聚焦数字赋能，进一步实现创新引领。省民政厅与省农商银行共同开发“爱心卡”数字化应用模块，围绕“爱心卡”服务7个流程，区分老年人年龄、生活自理能力、家庭经济状况等因素，分类构建“爱心卡”服务模块，引用银行结算管理模式，加强养老服务综合监管，使用“卡码脸”等手段方便老年人使用。

二、多措并举，老年助餐服务有序发展

全省将老年助餐作为构建养老服务体系的重要内容，着力抓制度、建体系、促服务，稳妥推进老年助餐服务工作。

（一）党政主导推进。省委、省政府高度重视老年助餐工作，在全省养老服务发展“十四五”规划中提出扩大助餐服务，老年人有助餐需求的社区做到全覆盖、可持续。2023年，省政府将助餐服务列入“老有康养”工程重点考核指标。各地党政主要领导深入调研，听取老年人意见，制定推进方案。截至今年6月底，全省建成老年助餐点1.17万家。

（二）因地制宜实施。结合各地特点，综合考虑区域老年人规模、用餐需求、服务半径等因素，分别实施开办村（社区）老年食堂、建设老年中心食堂、依托养老机构配送、指定餐饮企业服务、发展邻里助餐、推进“互联网+助餐”等6种助餐服务模式，力求服务可及、运营可持续。在送餐条件差地区，支持具备条件的家庭开设邻里互助点，解决附近老年人吃饭问题。充分发挥物流优势，通过政府购买服务等方式，与互联网平台、同城配送等经营主体开展合作，利用现有快递网络为老年人送餐。

（三）降本增效有力。支持国企或社会力量承接老年食堂的运营，面向社会所有人群提供服务，弥补老年助餐经费不足的问题。**市在主城区拿出政府闲置用房，免费提供给社会力量经办“幸福食堂”；**市则由国有企业运营邻里食堂；**市等地动员低龄老年人和志愿者进行帮厨、送餐，开辟公益菜园，降低助餐成本。

（四）数字应用起步。通过“浙里康养”系统中的“长者码”、“人脸识别”和“一卡通”功能，构建智能数字结算、数据统计、补贴计算机制，方便老年人自由就餐，强化“线上+线下”监管，不断扩大助餐服务受益面。省民政厅、省市场监管局按照“阳光厨房”标准，加快老年食堂明厨亮灶建设。**市建立“全城通”助餐服务机制，老年人刷脸可以吃遍全城。

三、攻坚克难，推动养老服务重点工作逐项落实

养老服务“爱心卡”试点带动全省养老服务体系逐步健全，但“爱心卡”工作还存在资金筹措不够均衡、服务购买不够积极等问题。老年助餐服务如何扩面增效、精准补助、可持续运营，仍然是需要克服的难题。

（一）全面实施“爱心卡”工作。坚持党委统筹、政府主导、社会参与、家庭赡养原则，统筹整合政府、集体、社会、市场、家庭各方资源力量，全面推行养老服务“爱心卡”。一是精准确定对象分类。养老服务“爱心卡”实施方案已明确，使用对象分为三类。一类对象为本省户籍经济困难家庭60岁及以上失能失智及高龄老年人，二类对象和三类对象由各地根据实际制定标准认定。不同类型对象对应不同的资金来源、补助标准和监管要求。二是细化落