城市房屋拆迁调研报告.pdfVIP

城市房屋拆迁情况调研报告

2002年初，市委、市政府决定对大武口区3.5平方公里

核心区实施拆迁改造建设。经过近5年的拆迁改造，我市的

城镇房屋拆迁工作取得了很大进展，保证了住宅建设、城市

基础设施建设和旧城改造的顺利进行，提高了城区土地资源

的利用效率，改善了人居环境和城市生态环境，提升了城市

的综合服务功能，增强了城市的集聚效应和投资吸引力，为

城市经济发展和社会稳定做出了重要贡献。

一、拆迁情况

2002年至2007年旧城改造拆迁共许可拆迁5158户，许

可迁面积49.825万平方米。截止2007年7月10日，大部

分小区已基本完成了拆迁改造任务。整体剩余户数只有101

户，其中申达公司青山小区22户、宏顺公司丽景花园和永

康花园38户、华远公司新世纪花园和绿城雅居17户、大隆

公司红柱子街改造片区22户，大禹公司景苑小区1户、禹

新花园1户；其它小区的拆迁已基本结束。经过旧城改造，

现在城市区内的平房大部分已被拆除，取而代之的是一个个

功能齐全、设施完善的新的居住小区，城市整体环境得到了

极大的改观。

自2003年以来，共实施公益事业拆迁项目22个，共拆

迁2106户，总建筑面积814616.98平方米。主要实施了星海

湖建设拆迁、各街路建设及山水大道、星光大道和世纪大道、大

汝线、北出口等城市出入口环境整治拆迁。通过公益事业拆迁和

绿化工程建设，现各城市出入口环境已一改往日烟尘滚滚、杂乱

无章的状况。

二、存在的问题

今年开展“三大战役”以来，市城市管理局加大对各开

发企业的督促力度与拆迁纠纷的调解力度，有效化解矛盾，

维护社会稳定，促进旧城改造顺利实施。但是，就目前情况

看，各小区所剩余的住户都是协议难度较大，时间跨度较长

的，有的甚至洽谈了两、三年，谈不下来。但经过数年的拆

迁改造，在房屋拆迁方面也遗留有许多问题，如：1、许多小区

拆迁改造不彻底，仍留有部分房屋未拆迁，此种现象各个小区均

有存在。甚至有个别小区对不影响施工的房屋数年不予拆迁，如

景苑小区、红柱子街等。2、已强拆的房屋不能妥善予以安置，

造成经常性上访。3、部分开发企业招标、挂牌、拍卖出让的土

地已有数年，但仍未改造完，许多已拆迁的住户不能回迁，意见

很大。《物权法》即将实施，群众的财产意识越来越强，拆迁的

难度也越来越大。

三、建议

在今年“三大战役”期间，将采取有效措施，进一步加大对

各小区所剩余房屋的拆迁力度。具体从以下方面强化工作措施：

1、对以前核发《拆迁许可证》的片区督促开发企业尽快完成全

部拆迁任务，对于申报房屋拆迁裁决的加大立案调解力度，促进旧城

改造拆迁尽快结束。

2、对于已下达拆迁裁决，被拆迁人拒不履行搬迁义务的，按照

城市环境综合整治任务分工，由各房地产开发企业拆迁申请司法强制

拆迁。

3、加大法规、政策的宣传力度，对于无理取闹的进行曝光，努

力形成良好的城市拆迁氛围。

近年来，随着旧城改造的深入实施，大武口区各拆迁改造片

区有危旧平房大部分已被拆除，新小区也逐步完善。但经过数年

的拆迁改造，在房屋拆迁方面也遗留有许多问题，如：1、许多

小区拆迁改造不彻底，仍留有部分房屋未拆迁，此种现象各个小

区均有存在。甚至有个别小区对不影响施工的房屋数年不予拆

迁，如景苑小区、红柱子街等。2、已强拆的房屋不能妥善予以

安置，造成经常性上访。3、部分开发企业招标、挂牌、拍卖出

让的土地已有数年，但仍未改造完，许多已拆迁的住户不能回迁，

意见很大。《物权法》即将实施，群众的财产意识越来越强，拆

迁的难度也越来越大。旧城改造房屋拆迁和公益性拆迁现状和存

在如下问题：

一、房屋拆迁管理现状：

1、由市房产管理部负责全市城市房屋拆迁管理工作，各县

区依照各自职能行使管辖权。如，在大武口区，全部拆迁管理、

纠纷调解、裁决等工作由市房产管理局承担；在惠农区拆，拆迁

许可的前期审查工作及纠纷调解、裁决等工作由惠农区拆迁办承

担，需要行政复议的由市房产管理局受理；平罗县，全部由平罗

县建设局依法办理。

2、对于原批准改造的片区，应由土地使用权取得单位按照

改造期限完成房屋拆迁任务，对于不能按期完成拆迁任务的应按

照《土地管理法》等有关法律、法规的规定处理；

3、原已批准的旧城改造房屋拆迁项目，经过数年的拆迁，

大部分已拆迁改造完毕，但仍有