第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptx

第一单元政治制度;时空观念;一、原始社会：距今约170万年前至约公元前2070年;二、先秦时期（夏商周）的政治制度;（三）西周政治制度;商朝内外服制度和西周分封制的异同：;含义：;一、先秦时期的政治制度;权力分配：分封制—政治生活等级化—天下归周（方式）

权力继承：宗法制—家族生活政治化—天下归宗（核心）

权力认同：礼乐制—等级观念生活化—天下归心（工具）;二、中国古代早期国家（夏商周）的阶段特点：;三、春秋战国时期阶段特征：

1、政治：奴隶社会向封建社会的转型。分封制、宗法制逐渐瓦解，礼崩乐坏，周王室衰微，诸侯争霸战争，社会动荡；各国变法国强，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生，贵族政治逐步走向官僚政治，专制主义中央集权制度雏形出现；

2、阶级：奴隶主贵族没落，新兴地主阶级日益强大；士阶层活跃。

3、经济：生产力发展，铁犁牛耕出现，井田制瓦解，封建土地私有制逐步确立，以家庭为生产单位的精耕细作的小农经济逐渐形成；重农抑商政策兴起。战国都江堰、灵渠。

4、思想文化：私学兴起，文化下移，百家争鸣，中国传统文化的基本精神初步奠定,华夏文化认同形成。

5、民族关系：诸侯争霸战争给广大劳动人民带来了严重灾难，促进了民族交融，国家局部统一，为秦朝建立统一的多民族国家创造了条件。;三、秦汉时期的阶段特征：;三、秦汉时期的阶段特征：;二、秦朝的政治制度：君主专制主义中央集权制度;郡县制和分封制的区别：;二、秦朝的政治制度;革新：

（1）西汉：中外朝制度。武帝设立中朝（或称“内朝”，包括侍中、尚书令、常侍，负责决策），使外朝丞相的权力大大削弱。中朝成为中央行政中枢。宰相由实位转为虚位。西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书的权力逐渐增大。;自尚书台侵夺了丞相的权力，变成了实际上的中枢机构之后，兼尚书事的重臣往往变成了事实上的丞相……朝代更迭后，新朝为了强化君权，特立机构中书省，将尚书台的权力分割出去一部分，专门负责起草诏书和掌机要、自然也就成了参与最高决策的核心机构。进入晋朝以后，设立门下省，长官为侍中，有议论尚书奏事之职，在对尚书奏事说三道四的同时，由于其皇帝跟班的地位，所以还可以时常对皇帝的阙失提点意见，随着时间的推移，门下省的权力越来越大，渐渐地开始对中书省起草的诏书也发表批评意见，最后发展到在一定条件下，可以将不合适的诏书驳回重议，这就获得了“封驳权”，这就形成了对中书省的制约。——张鸣《中国政治制度史导论》;;材料一??唐之三省制设立以来，三省夺权日益突出，各自为政现象逐渐凸显。解决这一矛盾的最好的办法是合署办公，所以唐朝在门下省置“政事堂”以加强合作。三省首长专掌军国事务，位高权重，这种现象为君主所忌讳。于是皇帝最初增设“参知政事”以削弱三省首长，后于贞观十七年增“同三品”以排斥尚书仆射，于永隆二年增“同平章事”以疏远中书令、侍中。皇帝还设置以宦官充任的宦官枢密使、以朝官充任的士人枢密使，以宣传机密诏奏。至此，枢密使实际上已是与政事堂并立的宰相机构。在封建社会，出令权从来只属于君主，不属宰相；只属宫官，不属朝官。宫官中书变成朝官之时，君主就必须另置宫官取代中书并掌制令出令。唐中书之制令出令权主要是被宫官翰林学士分割的。因“制诰之本，出自王言”，中书省代君主出令，门下省居然审查而封驳之，这在君主专制时代是很难想象的。因此，门下官员大多阿旨顺情、知非不正。后来，君主将门下封驳权分散于中书与尚书二省并于唐末废止。至此，三省制在唐初期、中叶逐渐遭到破坏，渐而废止了。——摘编自高新才《论唐代三省制的形成与消解》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐朝对三省制的变革，并指出其存在的弊端。

变革：设立“政事堂”实行三省署办公；增设“参知政事”“同三品”等以削弱三省首长；设置枢密使宣传机密诏奏分割宰相权；设翰林学士分割中书省制令出令权；分散直至废止门下省封驳权。

弊端：三省制遭到破坏，行政效率降低；皇权加强，相权削弱；容易导致宦官专权。

;（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。

根据材料和所学分析宋代行政中枢的特点？;特点：

宰相权力过大，

造成元中后期内乱频繁。;三、两汉至明清时期政治制度的演变;三、两汉至明清时期政治制度的演变;归纳：古代中国中枢机构的演变;一、中国古代中央官制：（一）演变过程：

1、秦：皇帝制；三公九卿制；2、西汉：中外朝制度；3