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黄石市城区防洪排涝能力提升工程可行性研究报告

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4工程任务和规模

4.1地区社会经济概况

本次工程范围涉及的黄石港区和西塞山区隶属于湖北省黄石市。黄石市位于长江中游南岸，系湖北省第二大地级市，国内著名的矿业基地，是鄂东地区重要的工业城市，被国务院、中央防总批准为沿江对外开放城市和全国重点防洪城市，国土面积4583km2，市区面积237km2。2019年，全市地区生产总值1767.19亿元，其中城区生产总值908.41亿元，按可比价格计算，其中第一产业增加值103.82亿元，增长3.4%；第二产业增加值900.38亿元，增长8.9%；第三产业增加值762.99亿元，增长8.1%。

黄石港区是黄石市的中心城区，东临长江，西依磁湖，南接西塞，北与鄂州毗邻，面积50.6平方公里，辖花湖、黄石港、沈家营、胜阳港4个街道办事处，1个管理区（江北管理区），33个社区居委会。2019年全区常驻人口22.84万人，完成地区生产总值220.73亿元，同比增长7.7%；固定资产投资完成74.16亿元,同比增长12.4%;社会消费品零售总额完成144.26亿元，增长12.2%，增速全市排名第一；规模以上工业增加值增长3.2%；地方公共财政收入完成12.65亿元，地方一般财政预算收入8.12亿元，同比增长5.2%；城镇居民人均可支配收入44561元，增长9.8%。

西塞山区位于黄石东部，因唐朝诗人张志和千古名篇《渔歌子》中的“西塞山前白鹭飞”而得名。辖区总面积113平方公里，下辖1个省级工业园区、4个街道（黄思湾、八泉、澄月、牧羊湖），是黄石市版图区域最大、骨干企业最多、成长空间最广、持续潜力最强的主力城区。2019年全区常驻人口22.8万人，完成地区生产总值220.07亿元，同比增长9.1%，全市排名第二；固定资产投资完成71.98亿元,同比增长12.6%，全市排名第三；规模以上工业增加值完成87.6亿元，同比增长8.9%；地方财政总收入实现12.28亿元，其中一般公共财政预算收入7.14亿元，同比增长4.73%；第三产业增加值完成96.57亿元，同比增长10.4%，全市排名第一；社会消费品零售总额完成90.07亿元，累计增长12.1%，其中限额以上消费品零售额总额19.3亿元，累计增长18.4%，增幅均居全市第二。

4.2区域排涝现状及存在的主要问题

4.2.1历年洪涝灾害情况

湖北黄石市是全国31座重点防洪城市之一，有“洪水走廊”之称。黄石长江上游汇水面积152.2万km2，占全流域总面积的84.5%，每当汛期上游大量来水由黄石江段通过，若长江与鄱阳湖洪水遭遇，则形成上压下顶之势，加之长江汛期本区暴雨频繁，一旦出现最不利的洪水组合，像1954、1996、1998、2010、2016年洪水，即形成上压下顶，外洪内涝的严峻防洪局面，全市7个县（市）区的40个乡镇（街道）无一幸免，其中包括本项目涉及的黄石港区和西塞山区。

1954年，长江流域发生特大洪水。4月至7月降雨1713毫米，为多年同期均值的2.2倍。8月19日，长江黄石港最高水位达26.39米。时值解放初期，百业待兴。面对百年未遇的特大洪水，在中共黄石市委、市政府领导下，市防汛指挥部组织6万军民和邻县农民，与洪水展开殊死搏斗。历148个昼夜，战胜了五次洪峰，抢救了四百多处险工，加上湖北省防汛指挥部在上游三处两次分洪，分别相对降低黄石港水位0.33米和0.47米，终于保住了城市长江干堤无一溃口。但上游白沙乡段江堤于7月底失事，使老虎头至朝阳阁上游花湖地区尽悉淹没。这场特大型洪涝灾害，全市淹没田地34.8万亩,倒房92586间，受灾人口22.938万，因灾死亡143人，其中市区10人，经济损失约5亿元。

1998年，是黄石市历史上罕见的自然灾害多发年，入汛以后连续发生的三次洪涝灾害，其范围之广、时间之久、危害之巨均为历史罕见。1998年长江黄石港最高水位为26.32米，发生时间是8月10日，是历史上的第二高洪水位，24小时最大降雨量达到374.5毫米。洪涝灾害致使全市66个乡镇的1025个行政村普遍受灾，受灾人口188.3万人，成灾人口135.5万人，因灾死亡112人，因灾伤病8.6万人。农作物受灾面积117.1万亩，成灾面积90.78万亩，绝收面积66.89万亩。因灾倒塌民房21445户81781间，其中倒光房12010户58488间；被洪水围困村庄951个，群众达15.56万户71.92万人，因灾死亡大牲畜1710头。造成直接经济损失35.24亿元，其中农业直接经济损失16.42亿元。

2010年7月8～21日，黄石市遭遇了1998年以来的强度最大的暴雨袭击，雨量之大、汛情之猛、险情之多、灾情之重，历史罕见，洪涝灾害给全市工农业生产和广大人民群众生