DB51T-企业温室气体管理规范.pdf

附件1

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《企业温室气体排放管理规范

（征求意见稿）》编制说明

2021年7月

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目录

一、编制背景17

二、国内外标准调研20

三、编制工作概况25

四、编制原则和依据26

五、标准主要内容27

六、法规标准和产业政策协调情况28

七、重大分歧意见的处理经过和依据28

八、作为强制性地方标准或推荐性地方标准的建议28

九、贯彻地方标准的要求和措施建议28

十、废止现行有关地方标准的建议29

十一、其他应当予以说明的事项29

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《企业温室气体排放管理规范》

编制说明

根据《四川省地方标准管理办法》《四川省生态环境标准制

修订工作管理办法》要求，结合本标准的地方标准制订项目申报

书，编制本说明。

一、编制背景

（一）形势背景

气候变化是当今时代的最大挑战之一。2016启动的《变革我

们的世界：2030年可持续发展议程》就指出，气候变化产生的不

利影响削弱各国实现可持续发展的能力，决心果断应对气候变化

和环境退化带来的威胁，并将“采取紧急行动应对气候变化及其

影响”作为17个可持续发展目标之一。《巴黎协定》代表了全球

绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行

动。

中国将应对全球气候变化作为构建人类命运共同体的重要

内容，提出实施积极应对气候变化国家战略。2020年9月22日，

中国提出“将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措

施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年

前实现碳中和”，表明了强化气候行动、推动绿色转型的决心。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

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〇三五年远景目标的建议》进一步提出，“十四五”期间继续降

低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定

2030年前碳排放达峰行动方案；到2035年，广泛形成绿色生产

生活方式，碳排放达峰后稳中有降。

“十三五”以来，四川按照高质量、可持续发展要求，全面

落实积极应对气候变化国家战略，统筹推进减缓和适应气候变

化，积极探索符合四川战略定位、发展阶段、产业结构、资源禀

赋的低碳转型和碳达峰路径，先后实施节能减排低碳发展行动、

控制温室气体排放行动、发展绿色低碳循环经济“五大行动”。目

前，四川正加快推动2030年前碳排放达峰。要实现碳排放达峰、

推动绿色低碳转型，必须建立健全应对气候变化特别是温室气体

排放相关标准体系。

（二）必要性和意义

1．落实积极应对气候变化战略的需要

主要由人类活动排放二氧化碳等温室气体造成的全球气候

变化是21世纪人类面临的重大生存发展挑战和非传统安全威

胁，需要全球、地区、国家、地方、企业和公众多层面的广泛响

应。其中，企业特别是高耗能行业企业是当前温室气体排放的主

要来源，也是推进低碳发展的主要实体、控制温室气体排放的重

要力量。因此，企业提高温室气体排放治理能力和低碳发展水平，

对减缓气候变化、推进温室气体低排放发展至关重要。

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2．健全温室气体排放标准体系的需要

目前，国家和四川省应对气候变化领域尚无立法，主要是以

国家自主贡献、战略、规划、行动计划等国际国内政策文件推进

应对气候变化和低碳发展，其中标准化是相关政策文件的重要要

求。《四川省控制温室气体排放工作方案》（川府发〔2017〕31号）

要求，加强企业能源和碳排放管理体系建设，强化企业碳排放管

理；推进地方应对气候变化法规与标准体系建设。《四川省应对