2024年监督学形成性考核册答案.docx

监督学形成性考核册答案?

《监督学形考作业1》??

時间：学习完教材第一至第三章之后。??

題目：中国古代监督思想对現代有无借鉴意义，有何借鉴意义？??形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相結合）。规定每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容：1、个人讨论提纲。2、小组讨论后形成的提纲。??教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲給评分。无论认為有无借鉴意义，都要阐明理由，规定可以談出自已的观点，并举例阐明。??

答：1、在指导思想上，应充足认识加强和完善行政监察制度建设的重要性??

自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者理解澄清吏治对维持其统治長治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度很好地发挥了作用。??这些制度规范对現代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行為透明化、公开化、程序化、规范化，使為官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的主线保证。邓小平同志說过：?“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，尤其是领导干部。但凡搞特权、特殊化，通过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢职，我們过去发生的多种錯误，当然与某些领导人的思想、作风有关，不过组织制度、工作制度方面的问題更重要。??这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充足做好事，甚至会走向背面。”“领导制度、组织制度问題更带有主线性、全局性、稳定性和長期性。这种制度问題，关系到党和国家与否变化颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我們在廉政建设中获得了一定的成绩，但从总体上看尚有待于深入加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行為的透明度，均有一定的积极作用。??新中国成立后来至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸后来，曰益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的规定，这对現代的行政监察工作也是現实的挑战。為保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须深入加强和改善現行的行政监察体制。??為此，首要的是必须在思想上充足认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。

2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实現对各级官员的有效监督。我国現行的监察机构实行双重领导体制：中央设置国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设置各级行政监察机关，同步接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有助于保证社会主义法制的统一，也有助于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最重要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很也許為各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我們可以像在工商、税务等部门实行垂直管理同样，通过对专门从事权力监督的行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国現行行政监察制度的完善，需要从我国的国情实际出发来进行，行政监察机关的独立性也必须得到更多的重视。??9月9曰，中央纪委、国家监察部联合公布了《有关中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察机构实行统一管理的实行意見》(如下简称《意見》)，开始对派出机构的人、财、物实行统一管理，更初步体現了中央此后的改革意向。不过，通过对古代行政监察制度的分析，我們发現，假如是在监者自监式的独立监察制度之下，那么监察的效果同样会差强人意。6月12曰，《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工40人，一年里总开支居然达310万元，人平近8万元，其中用于招待的费用近百万元。”纪委如此，作為与纪委合署办公并实际上受纪委领导的监察机关我們也能想見会是怎么样。事实已经敲响警钟。在接受双重领导的体制下我們的监督机关都居然如此，那么在垂直领导下，没有了县委书记的怒斥，谁又来监督我們的监察机关。历史已经证明，我們不能再回到监者自监的体制下去。??因此，虽然加强独立是我們改革的方向，不过，这种独立一定