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厦门大学招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

2000年行政管理

一、名词解释16分

1、行政

2、行政信息

3、行政职能

4、行政协调

二、简答题32分

1、参谋咨询在行政决策中的作用

2、行政执行手段与行政手段的关系

3、层级制与职能制的区别

4、行政监督的意义

三、论述题每题20分，任选二题，共40分

1、结全我国正在进行的行政效能建设，论述行政效率在行政行管理中的地位和作用。

2、结全政府职有转变，论述我国行政发展的主要趋势

3、结合我国现代仳建设的实际，论述行政决策的原则

四、案例分析12分

某县治理沙漠，经历了三个阶段，第一阶段的治沙漠基本上属于政府行为，政府投资，群众

出力，钱多多干，钱少少干，没钱也就没有办法，几十年内年年种树，年年治沙，总体生态

环境改观不大，第二阶段政府改变治沙思路，由政府负责基础设施建设，鼓励集体、个人开

发沙地，制定士地使用权无偿转让，补助开发，减免10年农林特产税等优惠政策。仅三年

的时间，就投入资金6000多万元，成功的开发沙地2万亩，第三阶段，政府又提出治沙新

思路，变当地一家一户的治沙为面向全国公开招标，制定了士地使用权有偿转让，鼓励发

展高科技、高效益的现代化大农业的优惠政策，三年内先后有12家企业签定合同，进入沙

区开发建设，完成投资1.1亿元，使5万亩沙地变成了农田。实现了“引进一个公司，开发

一片荒地，形成一个产业”的全新格局。

请从政府的职能转变，行政方法，政策效果等方面，析析该县治沙三个发展阶段的政府行为

及其成效。

1

2000年综合考试

一、概念分析15分

1、政策主体2、理性模式3、政策调整4、领导5、人力资源计划

二、简答题35分

1、拉斯韦尔“政策方向”一文的基本观点

2、思想库在现代公共决策中的作用

3、政策实验及其在政策过程中的地位

4、促进组织变革的环境因素

5、有效授权的一般原则

三、论述题（任选一题，40分）

1、从理论与实践的结合上谈谈如何实现我国政策规划（政策制定）的程序化。

2、从组织成员需要的角度看人本原理在现代管理中的作用。

四、案例10分

下列案例说明政策科学的什么原理，请做简要分析

案例：“死亡水域”复活难

在北美的墨西哥湾中有一片面积为7728平方英里的神秘水域，其中除了茂盛的水藻之外没

有任何生物，即使刚刚投入的鱼也会立即逃离这片水域。那么“死亡水域”形成的真正原因

是什么？多年来人们作出了种种猜测：有为认为水域中有水怪存在，也有人怀疑是有外星人

在做祟，直到今年初美国政府公布的一份研究报告才真正解开了这个疑团。

根据这份研究报告，造成死亡水域的真正罪魁是上游的密西西比河从沿岸的农田和养殖场带

来的氮肥残渣。氮肥在水中加速了水藻的繁殖生长，使该水域中的水藻剧增。当大量的水藻

死亡后，在腐化的过程中消耗了大量的氧气，这就严重破坏了水中的生态系统，造成了缺氧

现象，鱼虾都因缺氧而逃离了该区域，而那些移动不灵活的生物如蜗牛，螃蟹则都窒息而死。

这份研究报告同时提出了复活“死亡水域”的两条建议：对于密西西比河岸农田减少20%

的氮肥用量；把沿岸的500万亩农田改造成湿地，以过滤从农田中流失的氮肥。这两条建议

一经提出，即受到了美国南方渔农的欢迎，同时也遭到了北方农发的强列反对。

密西西比河是美国最大的河流，灌溉了从蒙大拿到北卡罗来那的31个洲。这31个洲的农田，

面积占全美农田的一半以上，农业年产值达到980亿美元，其中许多洲刚刚摆脱了80年代

农业危机的阴影。报告中的两条建议，特别是削减20%氮肥用量的建议一但被政府采纳，

势必严重影响31个洲的农业生产，美国农业院外活动集团批评这些建议是“有偏见的专家

草率得出的狭隘的结论。”并将死亡水域的原因归咎于密西西比河道上的诸多历史遗留问题。

但并不是每个农民都反对这些环保措施，明尼苏达洲的一位农民汤普森有1850亩的士地种

植玉米和大豆，他特别重视环保手段的运用，他在自己的地边增加了隔离带，阻止化肥的流

失，另外在使用锄草剂和氮肥的时候，也有自己的一套，他说，我们完全可以在产量不受影

响的情况下减少氮肥的用量，我们可以想办法，鼓励农民这样做，但是前提是政府给予农民

足够多的支持，

看来让死亡水域起死回生并不是易事，美国治理受污染的伊利湖和切萨皮克湾都花费了大笔

钱，而且收效甚慢。科学家们