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谈按实结算工程的竣工结算编制方法

□骆秋重庆合创机电设备工程有限公司

摘要：本文围绕建设项目按实结算工程竣工结算的编制方法，从合同条款约定、主材价格

核定、工程变更管理、竣工图绘制、工程量计算等方面详细讲述了竣工结算编制中需

加强的环节和重点，为造价管理人员编制竣工结算提供一套行之有效的工作方法。

前言

工程造价在建筑领域占有着极其重要的位置，而竣工结算作为具体建设项目工程造价的

最终结果，其编制及审核又是项目建设重中之重的环节。众所周知，竣工结算的编制离不开

建设单位及施工单位签订的施工合同，因此，甲、乙双方合同书中对工程价款的约定及结算

原则是施工合同最重要的条款之一。

建设工程项目因复杂程度、规模大小、工期长短、资金来源、风险范围的不同，其施工

合同价款的约定有不同方式，总结起来，主要有固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金

合同。其中，固定价格合同又包括固定总价合同、固定单价合同两种形式。固定价格合同是

指合同双方在约定的风险范围内合同价款不作调整。而可调价格合同是合同价款根据双方约

定而调整，双方在合同其他条款内约定合同价款的调整方法。

近年来，介于固定价格合同与可调价格合同之间的一种按实结算工程价款的合同模式越

来越多地出现在建设工程项目中，也被人们习惯性地称为“按实结算合同”。一般对于工程

项目规模较大、工期较长、施工难度大且工期紧张、设计图纸不完善或边设计边施工、预计

施工变更较多的工程项目，常见采用按实结算合同方式。在这类按实结算施工合同中，双方

约定一个暂定合同价和按实结算原则，工程竣工后，施工方按结算原则编制竣工结算，经建

设方审核后的竣工结算作为最终合同价款。

近几年来，笔者参建的多个工程项目均采用按实结算合同方式，在按实结算工程竣工结

算的编制上积累了一定的经验。本文仅从施工方角度，谈几点按实结算工程竣工结算的编制

方法及注意事项，愿与造价工作者们共同交流。

一、签好按实结算合同中关于结算的条款，它决定着竣工结算的质量及水平。

在合同签订阶段，施工单位造价人员应全程介入与业主的合同谈判，用专业知识和语言

在合同中准确、详细地描述按实结算原则及方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或产生歧

异。按实结算条款主要应闸明以下几方面内容（以定额计价方式为例）：

1、按实结算合同条款中应约定执行的定额标准，包括执行的土建工程及安装工程定额

编号、配套取费文件名称、安全文明施工费的计算方法、人工费是否调差及调差单价等。

2、按实结算合同条款中应约定设备及主材的计价方式，包括设备及主材由发包人认质、

认厂、认价；或设备及主材执行政府造价管理部门颁布的信息指导结算价格。若采用造价信

息上颁布的价格，合同中应约定以哪一年哪一期的信息为准。若工程中有甲供设备及材料，

应约定甲供设备及材料的上下车费、仓管费的计算方法。

3、按实结算合同条款中应约定工程量的计算原则，包括工程量逐层逐项按实收方或按

甲方及监理确认的竣工图计算等。

4、按实结算合同条款中应约定下浮比例及方式，包括总价下浮、扣除甲方认质认价的

主材及设备后下浮等方式。

5、其他按实费用的计算方法，包括总包配合费、施工水电费、大型机械进出场费、设

备吊装措施费等计价定额中未包括的费用均应在合同结算条款中予以详细约定。

二、作好设备及主材的认质、认厂、认价工作，这一环节是竣工结算的关键。

一般按实结算工程中的设备及主材（未计价材料）均由业主认质、认厂、认价，这就要

求施工方材料及预结算人员把好材料价格关，详细收集材料价格信息资料，密切注意材料价

格的上涨幅度，做到货比三家。

尽管是按实结算，合同价款也是暂定合同价款，但施工方在施工前仍需按设计图纸编制

详细的工程预算书，并按工程预算书详细列出工程所用设备及主材的规格、名称、型号、数

量，分批分期报业主认厂认价，避免遗漏和重复报价。

业主审核后的核价单返还给施工方时，施工方一定要核实以下几个内容，保证设备及材

料的认价合理，并能顺利完成采购。

1、与核价单相对应的各种设备及材料的生产厂家应明确，生产厂家及品牌不同，其价

格也不同。

2、核价单中核定的价格是否包括运输费及上下车费、是工厂交货价还是工地交货价，

是否包括采管费。

3、核价单中应明确核价日期（期间），当钢材等用量较大的材料价格涨浮