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全区全民参保登记工作调研报告

全民参保登记是指社会保险经办机构对社会保险

覆盖范围内人员参加社会保险情况，按属地管理原则，

组织开展的调查登记工作。目的是通过信息比对、数

据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会

保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工

和城乡居民全面、持续参加社会保险。为了尽快实现

“人人享有社会保障，管理服务规范高效”的社会保

障事业发展目标，更好为XX区发展创造条件、提供保

障，截止XX年9月底，全区已如期完成正常户籍人员

的参保登记工作。根据9月30日从现有参保登记信息

系统数据统计，全区实际应登记人数为XX万人,已调

查登记录入信息数据人数为XX万人,登记完成率达

XX%，扣除单险种工伤参保人数XXXXX人后，登记率为

XX%。

一、XX区全民参保登记工作开展情况

XX年X月以来，我区以社会保险全覆盖为目标，

通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新

等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核

查和规范管理，推进城乡居民全民、持续参加社会保

险专项工作，取得了较好成效。

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一是组织部署到位，确保“抓得实”。在重庆市

布署全民参保登记工作后，XX区迅速行动，成立了区

全民参保登记工作领导小组，详细制订了工作方案，

动员有关部门分工协作、密切配合，共同推进参保登

记工作；充分依托街道(镇)及村的基层平台，将工作

任务层层分解、层层落实，并将此项工作纳入各乡镇

年度重点工作考核内容；建立乡镇全民参保登记工作

评优激励机制，确保全民参保入户调查工作经费落实

到位；制定工作计划，明确工作责任，鼓励各村争先

进，营造了你追我赶的浓厚氛围。

二是业务培训到位，确保“干得好”。为确保乡

镇、村做好入户调查数据录入工作，3月份起完成了

多层面政策培训工作，通过组织集中培训和上门培训

的方式讲解工作流程、登记项目、指标含义、数据标

准等，统一口径、统一要求、统一考核，区社保经办

机构还利用“走基层、送服务”活动的机会，针对基

层社区在入户调查及数据整理中出现的特殊问题，上

门协调解决各类具体问题。

三是数据审核到位，确保“质量高”。入户调查

获得的信息质量关系到全民参保登记工作的质量，为

确保信息完整、真实，我区采取双审核制，由各乡镇

对村完成的调查信息进行初步审查，将符合要求、准

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确规范的信息录入系统，不符合条件的要求退回重新

调查登记。乡镇录入后，再由区农保处按照全省全民

参保登记工作标准对入库数据进行严格审核，对录入

不完整、不规范、不准确的数据不予通过，并将问题

及时通知相关乡镇的录入员，要求及时整改，随后将

审核过程中发现的问题和解决方法告知其他乡镇，以

免出现类似错误，有效提高了入库数据质量。

二、存在的主要问题和困难

全民参保登记在全国50个地区开始试点以来，在

我区取得了不错的效果，但也面临一些问题需要解决，

包括：跨部门数据比对操作难度较大；大部分地区基

层经办人员不足，工作负荷大；信息化整合规划和建

设滞后，影响数据库动态管理等。

一是与公安部门信息不能共享，给登记工作带来

困难。随着社会经济发展和国家户籍管理制度改革的

不断延伸，户籍人员因买房、拆迁等居住地址发生变

化、户籍迁移等情况大量增加，导致户籍地址与实际

居住人员不符，加之目前无法与公安部门共享信息，

只能依靠各社区掌握的实际情况进行信息登记。这些

问题的存在对参保登记工作带来困难，也大大增加了

基层人员工作量，影响人员底数的准确性。目前尚未

使用全市统一的信息系统，缺乏市内外横向联系及信

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息共享机制，加上户籍信息方面诸多问题，造成对外

地就业人员参保信息采集、核对的困难，甚至有些人

员的调查无法全面完成，影响登记工作的整体效率。

二是基层人手紧，工作负荷大。参加参保信息登

记工作的基层人员，往往同时兼顾着城乡医保、被征

地