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“十四五”特殊教育发展提升计划

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门为贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门十四五十四五特

殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发（2023）60号）和《省

政府办公厅关于转发省教育厅等部门省“十四五政府办公厅关于转发省教育厅等部门省“十四五特殊教育发展提

升行动计划的通知》要求，加快推进我市特殊教育事业改革发展，努

力办好人民满意的特殊教育，现结合我市实际制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻

党的二十大精神，全面落实党的教育方针，认真落实立德树人根本任

务，以持续推进特殊教育高质量发展为中心任务，进一步健全特殊教

育办学格局和体系，优化特殊教育管理体制和机制，强化特殊教育普

惠发展，深入推进融合教育，提高教育质量，促进教育公平，让每一

名有特殊教育需要的儿童少年（以下简称特需儿童或特需学生）接受

适合的教育，以更加普及普惠、适宜融合的特殊教育造福群众，为把

加快建成现代化教育强市作出新贡献。

二、主要目标

持续提升国家特殊教育改革实验区建设水平，加快建立与现代

化教育强市相匹配的高质量特殊教育体系。到2025年，全市特殊教

育布局更加合理，资源充分满足，学段有机衔接，普职特有效融通，

医疗康复、信息技术与特殊教育全面融合。特殊教育事业发展整体水

平和改革活力领先全省并位居全国前列，一批具有实践成效、示范价

值、特色的创新成果影响彰显。

普及水平持续提高。学前教育阶段特需儿童入园率达到85%以

上，义务教育阶段特需学生入学率保持在99%以上，高中阶段特需

学生受教育率达到80%以上。

教育质量持续提升。全面推进融合教育，课程教学实施更加规

范适宜，教师队伍素质持续提高，新技术应用全面深化，质量监测评

价体系基本建立，家校社共育机制不断完善。

保障机制持续完善。继续对特需儿童实施从学前到高中阶段免

费教育。落实特教特办更细更实，学位资源供给与布局优化优先保障，

人员配备与政策待遇适度倾斜，财政经费投入水平只增不减，办学条

件全面改善。

三、重点任务

（—）完善教育体系，全面提高普及水平

1.加快发展学前教育。各区应加强统筹，对经评估鉴定具有接

受普通教育能力的幼儿，优先安排至具备条件、相对就近的普惠性幼

儿园接受融合教育。着力提高区域内不具备融合教育条件的中重度

特需儿童入园率。每一所特教学校均需建有适度规模的学前部（班）；

办学规模不能满足需求的区，鼓励普通幼儿园增设特教班或通过将

普通幼儿园转办为接收中重度特需儿童为主的幼儿园等形式，确保

满足特需儿童入园需求。鼓励残联、民政等部门举办或与教育部门联

办以特需儿童为招生对象的专门幼儿园。支持有条件的儿童福利机

构、残疾儿童定点康复机构增设学前部或附设幼儿园。探索特需儿童

半日制、小时制等多样化早期康复与教育服务模式。（责任单位:市

教育局、市民政局、市残联，各区政府、江北新区管委会）

2.高水平普及义务教育。进一步加强特需儿童招生入学工作联

动，适宜安置每一名适龄特需儿童。经评估鉴定符合融合教育条件的

特需儿童，依法免试就近入学。特殊教育学校学位不能满足符合条件

特需儿童入学需求的，可通过扩大学校办学规模、在普通学校增设特

教班等形式解决。各区要支持特殊教育学校在本地定点康复机构、儿

童福利机构、残疾人之家设立特教办学点，并纳入学籍管理；开展特

需儿童受教育情况定期核查工作，各级残联协助做好定点康复机构

中尚未接受义务教育的适龄特需儿童实名制调查登记工作，并协助

教育部门解决其入学问题。健全送教上门制度，规范送教形式和内容，

送教上门学生不超过适龄特需学生总数的5%,超过的纳入失学或辍

学统计。（责任单位：市教育局、市民政局、市卫健委、市残联,各

区政府、江北新区管委会）

3.大力发展高中阶段教育。坚持把特需学生高中教育纳入全市

职业教育和普通高中教育发展规划和教育管理，加强资源整合，给予

特殊支持。大力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通

中等职业学校和普通高中接收特需学生开展融合教育。到2025年,

全市特殊教育学校全面开设职教部（班）,办学规模适度扩大；鼓励

普通中等职业学校增设特教部（班普通中等职业学校增设特教部（班市盲人学校、聋人学校高中阶段

办学体系更加健全，办学质量保持全国领先。加快提高智力残疾、孤

独症、脑瘫学生高中阶