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公共政策学简答题

1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：

（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性

①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益

服务的，超阶级的公共政策是不存在的。

②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。

③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有

其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有

约束力和强制力。

④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和

公共政策目标的实现。但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行

调整。

（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基

准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。

①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一

②超前性

③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一

个整体

④合法性：这是极其重要的政治要求。

（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会

所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行

为；解决社会问题；促进社会发展。

2、公共政策学产生的背景：

公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。公共政策作

为一门学科而出现，既是当代世

界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切

相关。虽然导致公共政策学科产

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生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：

社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。

4、经验决策模型的基本观点：

政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和

修正的过程。政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。

决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对

以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。

①决策者不必企图调查与评估全面的政策方案，其只要着重于那些与现存政策只

具有渐进性的差异者就可以了。

②决策者只要考虑几个有限的政策方案就行。

③决策者对每个方案，只评估几个可能产生的重要后果而已。

④决策者所面对的问题，一直在重新的界定。渐进主义斟酌目的与手段之间的调

适，其结果使得问题较易处理。

⑤社会问题没有单一的解决方案，而是透过分析与评估的过程，永无休止地对所

面对的问题，提出一系列的指正。

⑥渐进决策是补救性的，其适应于减轻现行的具体的社会问题，但较少着重于将

来社会目标的增进。

5、传统公共政策过程模型的成就与局限：

（1）过程模型的主要贡献

首先，过程模型简化了复杂的政策过程。

其次，过程模型带来了众多关于公共政策过程各阶段研究的成果，加深了人们对

政策过程的认识，丰富了政策科学理论和公共政策分析的方法。

第三，过程模型为全面了解现实的政策运行提供了一种有用的概念框架，尤其是

它与常识相一致，易于被接受、把握和运用于实践之中。

第四，对于政策过程的强调，使研究不再严格地依附政治科学中逐渐增多的公共