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现代交通运输统计存在的问题及对策研究

交通运输行业是国民经济物质生产部门之一，是重要的社会基础

生产和服务领域，在国民经济建设中占有极其重要的地位。随着政

府职能的转变，及交通事业的快速发展，，统计数据已经成为国家

进行国民经济核算，实行宏观调控的重要依据，更是交通管理部门

开展行业管理，制定行业政策不可缺少的量化信息。而但多年来，

交通运输统计工作还很滞后，不能为国民经济新核算体系提供良好

的支持。因此，建立和完善运输统计体系，是实现现代运输统计的

规范化、标准化、系统化的重要措施。

一、现代交通运输统计存在的问题

1运输量统计数据的准确性受到了越来越多的质疑。近年来，

随着社会主义市场经济的进一步完善和各项交通事业的加快发展，

现有的运输量统计方法体系已不能适应国民经济和交通事业快速

发展的需要，特别是运输量指标已不能真实地反映这几年交通基础

设施加快建设对国民经济起到的巨大促进作用。产生这种问题的原

因主要表现在，缺少一个完整、准确的运输工具总体库和一个科学

的调查方案，否则样本资料再准确，应用抽样调查方法也无法科学

推算出总体数量。从近年执行情况看，由于管理水平及体制等因素

制约，公路水路运输全行业车船总体数据库一直未能得到及时有效

地更新。再加上各地营业性与非营业性运输并存，异地经营、挂靠

经营、无证经营等行为缺乏规范管理等因素的影响，运输量统计范

围执行标准不一、总量及构成无法准确推算、非营运运输量得不到

准确反映等问题长期存在，严重影响了全社会运输量统计数据的准

确性。

2运输量统计指标较为单一。由于历史沿革，目前运输量指标

基本上都是实物量的指标，由于缺乏有关运输效率、能源消耗指标、

运输经营财务等价值量方面的统计指标，来研究测算交通行业增加

值，反映交通行业对于国民经济和社会发展的直接贡献和间接贡

献，而随着经济运行中不稳定因素的增加，政府部门对反映市场变

化的统计信息需求也越来越多。当前运输量统计还乏不同分组(如

分运输区域、运输距离和货类等)的统计数据，缺乏对区域运输发

生量，特别是主通道所承担的发生量的统计，无法准确分析运输市

场发展动态及存在的问题、客观评价行业整体发展水平和经济运行

质量，为科学制定行业发展政策和企业运营策略提供及时有效的决

策支撑。

3交通统计的快速反应能力不足。现有的交通统计调查组织体

系在管理方式上基本上足以行政命令为主、在执行手段上以逐级上

报为主的模式。这种方式的最大问题在于基础数据收集、审核、汇

总和上报的工作环节多、周期长，面对交通行业的一些热点和难点

问题，统计数据难以在最短的时间内做出有效回应，统计的快速反

应能力未能满足行业管理的需要，尤其是当前月度经济运行统计分

析工作的需要。

4现行道路运输统计体系不能适应抽样调查的更高要求。目前

的公路运输抽样调查，大多是由基层运管部门的统计人员完成的。

这些县级(区站)统计人员往往一人身兼数职，既要报送当地统计部

门和上级业务主管部门的报表，又要负担行业抽样调查工作，有的

甚至还是业务科室的骨干，造成基层统计人员的工作负荷增大。在

这种情况下，调查人员即便是想要搞好抽样调查工作，也往往是心

有余而力不足，在时间、人力和物力上很难有好的保障，从客观上

影响了抽样调查工作的开展。

二、不断加强统计数据规范工作，实现交通运输统计可持续发展

1充分借助科技手段，增强统计工作的时效性。在科学设置统

计制度方法的基础上，充分利用现代信息技术，实现统计的信息化，

提高时效性和信息开发利用程度。计划明年依托全省运政信息系

统，在全省三级联网的基础上，建立健全数据快速传输通道和信息

统一处理和发布平台，集中统计信息资源，形成方便快捷的下载、

上报和查询模式。通过信息化，促进统计工作的规范化建设，推动

统计工作方式的根本性变革。

2与政府统计部门联合开展抽样调查工作。借助政府统计部门

专业型调查人才的力量，每年定期与政府统计局开展联合抽样调查

工作。这项工作的开展，既可解决基层运管统计人员人手紧张的问

题，保证抽样调查专项经费拨用到位，实行专款专用，又能对抽样

调查工作进行专业性指导。在开展联合调查过程中，建立抽样调查

数据质量评估小组，监督调查数据产品质量，对调查数据生产全过

程实行全面质量管理，减少抽样调查数据的误差，提高调查数据的

完整性和透明度。

3改进抽样调查方法。根据当前我国道路运输市场主体多元化

的特点，单纯采用一种调查统计方法已不能满足工作需要，抽样调

查还可以结合其他