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加强化工过程安全管理的指导意见

一、化工过程安全管理的主要内容和任务

（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全

生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确

保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安

全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应

急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。

二、安全生产信息管理

（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺

安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险

性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。

（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提

出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定

应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全

相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。

（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及

时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、

安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取必威体育精装版安全生产信息。

三、风险管理

（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨

识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，

对生产全过程进行风险辨识分析。

对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险

源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危

险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置

的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、

预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组

合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或

发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险

辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。

（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质

安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控

制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可

能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风

险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。

（七）制定可接受的风险标准。企业要按照《危险化学品重大危险源监督管

理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参

照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风

险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受

的范围。

四、装置运行安全管理

（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，

明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。

操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车

和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的

后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业

健康注意事项等。

操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年

要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修

订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。

企业要确保作业现场始终存有必威体育精装版版本的操作规程文本，以方便现场操作人

员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓

励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。

（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进

行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时

判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处

理不当造成事故。

（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常

开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。