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全面深化改革背景下国企信访稳定工作的开展策略

吴敏超

摘要全面深化改革背景下，国有企业改革深度、力度不断加强，不可

避免地涉及职工利益问题，进而引发信访事件发生。本文深入分析了国有

企业信访问题成因，并阐述了新时期企业信访问题特点，并结合国有企业

信访稳定工作要求提出建议措施。

关键词全面深化改革国有企业信访稳定工作

信访工作是维护国有企业稳定的重要组成部分，也是实现企业各环节

工作有效衔接的前提，只有深入挖掘信访问题产生的原因，才能实现“有

的放矢”合理化解信访矛盾，将矛盾消除于企业内部，才能避免信访问题

的扩大化，影响国有企业社会声誉，维护社会和谐与稳定。

一、国有企业信访问题成因分析

从信访工作实践来看，国有企业信访问题成因主要包括以下几个方面。

（一）经济利益问题

在国有企业改革过程中，由于部门裁成、岗位调整、转岗安置、薪酬

待遇调整、福利分配等问题，导致职工出现信访问题。经济利益问题是国

有企业信访事件产生的主要原因[1]。

（二）作风问题

部分企业领导存在生活作风问题，职工在了解到情况后向信访部门反

映。其中，部分信访问题属实，但部分信访存在夸大、失实、捏造等问题，

针对此类信访事件，一般由职工之间矛盾产生，期望于通过无理信访达到

个人目的。

（三）政策性问题

在全面深化改革背景下，部分职工由于对国家政策认知水平较低、或

出于个人利益角度提出无理要求。部分国有企业劳资关系落实不到位，导

致企业职工利益受损。

（四）企地问题

国有企业与当地群众因征地、环境污染或其它问题发生纠葛，进而产

生信访问题，甚至引发群体性信访事件，对企业正常生产经营和社会稳定

产生不良影响。

二、国有企业信访工作新形势

新时代背景下，随着信息技术的发展，信访问题传播速度快、影响范

围大、信访规模大等特点，加之部分企业重视程度不足，对职工群众诉求

不重视，导致职工群众合理诉求无法通过信访途径解决，进而引发越级上

访问题。

（一）信访途径日益增多

（二）信访规模大

在应对群体性信访事件中，部分国有企业缺乏实际经验，未能采用有

效措施稳定职工群众情绪，甚至部分上访者情绪激烈，甚至作出违法行为，

严重影响企业正常生产经营秩序，给社会稳定造成负面影响。

（三）企业重视程度不足

部分企业未设置独立的信访归口管理部门和信访工作人员，而是由其

它岗位工作人员兼任，且未接受系统性的信访知识培训，导致企业在应对

信访工作时面临专业性不足、人员不足等问题。

（四）越级上访问题

随着信访问题的发生，部分职工群众认为企业未能满足自身不合理要

求，期望通过越级上访对企业施加压力，以达到自身要求。如信访结果仍

不能满足，则重复、越级上访，造成恶劣的社会影響。

三、全面深化改革背景下国有企业信访稳定工作开展策略

针对上述信访问题，国有企业应转变认识，并从以下几个方面突破信

访问题困境，维护企业正常生产环境。

（一）重视信访工作，正确对待职工信访问题

信访是职工群众反馈问题的正常途径，也是突出反映企业内部矛盾的

正常渠道。国有企业信访工作人员应重视职工群众信访反映问题，认真核

实事实，全面了解信访事件真实性，以公平、公正的心态处理信访问题，

解决职工群众存在的实际困难，营造和谐、稳定的企业内部管理环境，凝

聚职工群众向心力。

（二）健全信访部门和人员设置

新时期背景下，信访渠道日益广泛，其传播速度加快，影响范围和影

响程度不断扩大，对国有企业声誉和社会稳定产生不良影响。为了提高信

访工作专业性、及时性、有效性，国有企业应设置独立的信访管理部门，

配置专业化信访工作人员，定期接受信访工作培训。制定科学的信访管理

制度，对信访工作人员实施绩效考核，用以激励信访工作人员工作积极性

和主动性，切实提高信访工作效率和质量。

（三）建立健全信访工作管理机制

加强信访工作管理，应落实事前、事中、事后全过程监控和管理工作，

必须建立群体性信访工作应急处置预案，针对信访易发群体、易发区域、

易发人员实施重点监控，跟踪信访人员心理状态，并针对性采取心理疏导

措施，将潜在信访问题化解在萌芽状态。

（四）规范企业劳资关系

针对劳动法律法规调整、修订等事宜，国有企业应认真研究劳资关系

相关变化，以法律思维分析和解决劳资关系矛盾，定期