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环境侵权公益诉讼制度研究

摘要

自古以来我们就知道，工业带动经济的发展。看一个国家的工业健全体系，就可知该国家经济发展成效如何。美国，是工业发展大国，所以，美国也有着全球超级大国的称号。

当然，提到工业，我们不得不想到另外一个词，那就是环境，因为工业的发展，影响着环境的改变。而工业的发展水平不同，对环境的影响程度也不同。纵观全球，看看各国环境因为工业的发展变成什么样子了。工业发展，废水，废气，废渣，等等，使得空气，河流污染是多么严重。当然，再看森林，由于工业需要，打牌女的树木被砍伐，大片的绿洲在不断消失。土地沙漠化，日益严重起来。等等，这众多环境问题，最终都反馈到人类自身身上，于是，各种疾病，灾害，不断蔓延起来。人类的生命健康受到威胁。为此，人们相到了环境保护问题。

可是，环境已经破坏了，才意识到问题的严重性，不买呢有些晚。可是，总比没有采取措施，继续破坏环境这个意识扎根心中强吧。于是，人们想到立法，想到利用法律来约束人们破坏环境的行为。可是，法律也是有漏洞的，不少企业，仍然不顾一切的钻漏洞，继续破坏着环境。为此，我们需要更大一步的完善法律体系，完善环境保护法，完善环境公益诉讼体系，使得我们的立法更加严密，更加适用。

当然，对于环境诉讼我们肯定会有不少思考，而这每一步的思考都对环境诉讼有着千丝万缕的密不可分的关系。我们应当慎重，仔细的思考。当然，我们会想到采用公益诉讼的必要性，想到如何界定现行体制下公益诉讼的运行，当然，也有我们对公益诉讼立法的一些建议。这次，都是必须要考虑的现实问题，也是当下摆在我们眼前必须要解决的问题。只有法律完善了，法律体系健全了，那么环境保护才会进行的有声有色，环境改善的才会越来越好。

【关键词】环境；环境公益诉讼；环境保护

一、我国现行体制下采用公益诉讼的必要性

在当今这个社会，人类只追寻于自身的发展，不为我们下一代着想，只片面考虑追求经济利益，从而造成了原生态自然环境的改变，导致了气候变化恶劣，地址结构改变，能源的匮乏以及环境的严重污染问题。这一系列的的问题严重制约着人类的生存。基于这个条件，环境保护问题被各国开始纷纷关注起来。当然，对于中国而言，我国基于对环境问题的研究远远在国际之后。虽然我国在环境问题上也有立法，但是仅仅局限于环境私益诉讼，对于整个环境问题的规定还是不健全的。因此，法律在面对环境污染的监督与惩罚时显得苍白无力，无计可施。

任何法制都不是全方面适用的，所以，我们应当慎重对待。从环境保护来看，环境私益诉讼却存在很大的局限性。虽然，行政机关可以在环境诉讼不能解决的问题的时候予以处罚或采取相应的措施，但是，仅靠这一措施还是不能完全解决环境监督问题。在现实情况中，许多地方的政府为了当地经济的发展，招商引资，只顾眼前利益，完全不考虑子孙后代，对某些事搞特办，使得企业环评问题存在漏洞。单纯的靠政府使用权力对环境污染采取措施，那么，肯定达不到预期的效果。为此，为了更好地保护我国的环境，防止环境问题进一步恶化，我们应该做些什么呢？我认为，从国外借鉴，不失为一妙招，因为借鉴不等于照抄，而是取其精华，弃其糟粕，与我国实际国情相结合采取环境公益诉讼。通过思考环境公益诉讼，我仅从环境权、主体资格、举证责任以及费用问题等四个方面进行探讨。

二、对现行体制下运行公益诉讼的界定

1.环境权的界定环境权是环境公益诉讼【1】所要保护的权利客体。当然，要很好地界定环境

全发挥其优势作用的，自然人的环境公益诉讼也一样，存在其自身的弊端，主要体现在举证，费用和精力方面，因为，

在此三方面，都需要起诉人自身做出很大的牺牲。

2、法人

这里所提到的法人，单指营利法人，非营利法人和行政机关三方面。我认为，法人是一股中坚力量，是环境公益诉讼的坚实后盾。但考虑盈利和非盈利法人，它们不仅可以从胜诉中获取利润，激发寻觅诉讼的动力。又或许会成立专打环境公益诉讼的公司，从而获取更加客观地利润，这不仅在提高人们环保意识的同时，又对环境起到良好的监督作用。当然，为更好地起到对环境的良好监督作用，一些公司会从自身目的出发，时刻关注只考虑经济利益而对环境有破坏的竞争对手公司，它们会时刻积极取证，更大力度的监管对方公司的环境行为。当然，一旦竞争对手公司有对环境破坏的不好行为出现时，它们会立刻提起公益诉讼。再者，法人相对自然人在克服诉讼举证和精力耗费问题上有很大的优势，因为法人有足够的人力，物力和财力支撑。最后，政府可能会因为人数众多的又涉及自然人环境诉讼案件定性为涉群体性事件。因为这里面含有社会不安因素的存在，而这些不安因素，又极易被不法分子利用，从而使矛盾扩大化，最终使得案件易被打压。而法人正好避开社群体性的敏感