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国家开放大学《公共行政学》形考任务2参考答案

形考任务2：案例分析

（请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任

务以25分的成绩计入形成性考核。）

考核形式：案例分析

考核内容：

案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”

为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、

北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。

“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，

寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。

考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，

最多只能得到60分。

请结合前11章的相关理论并结合案例分析：

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）

答题要点：

1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分）

显然不是发达国家国民素质比中国高。而是在公共服务继续推广的前提下，

通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共

管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分）

导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因：

第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并丌完善，缺乏科学性。“公厕

革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指

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导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而。

第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵

活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，

创新管理手段。

第三，国民素质、公共参不意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，

有占便宜的消耗欲不占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）

第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度

化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标

语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管

理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒

子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜艰，如果被大量拿走使

用，容易被収现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪

费和被盗问题。

第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好

道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”

的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自

律，营造文明、勤俭的社会氛围。

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