城镇污水处理（再生水）企业安全生产等级评定技术规范编制说明.docxVIP

《城镇污水处理（再生水）企业

安全生产标准化等级评定技术规范》

编制说明

一、项目背景

（一）全省和国内外产业、技术现状

近些年我国的污水处理行业发展迅速，截至目前全国已建成并投运污水处理厂已超过5000座，其中贵州省约250座，大幅度提高了城镇污水处理收集及处理能力，同时随着对水资源质量要求的提高，出水标准也相应由《城镇污水

处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级B标准提升至A标准或

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类，从而氧化沟、CASS、

A/A/O、MBR、MBBR、FBBR等技术陆续得到运用，另具有环境友好、土地集约以

及资源利用优势的下沉式或地埋式污水处理厂近些年发展迅速。

但当前污水处理企业“人、机、管、环”缺乏规范性管理，存在较多安全

生产问题，污水处理企业频繁发生安全生产事故，据统计全国污水处理企业，

自2022年6月以来，已经发生至少13起污水处理厂安全事故，已导致45人死

亡，安全生产形势严峻。

（二）制修订地方标准的必要性和意义

为有效减少甚至杜绝事故，尤其是重特大事故发生，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件精神，贵州省内污水企业能及时的全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。对企业的“人、机、管、环”安全三要素的每个要素作出规范，对企业生产经营的全员、全过程、全方位明确制度约束。制定《城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范》

对于污水处理行业安全生产十分必要。

（三）主要内容

本标准规定了贵州省城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评审的规范内容，主要包含9大核心要素，即安全目标职责、制定化管理、安全

教育培训、现场管理、隐患排查治理与安全风险、应急管理、事故管理、持续

改进、专项管理等方面。本标准适用于贵州省城镇污水处理（再生水）企业开

展安全生产标准化等级评审。

（四）其它必要的情况说明

无

二、工作简况

（一）任务来源

本标准由贵州省住房和城乡建设厅根据贵州省安委会黔安【2021】7号文件安全生产工作部署提出，由贵州省市场监管局〈城镇污水处理（再生水）企业安全生产等级评定技术规范〉贵州省地方标准项目函（黔市监函〔2023〕45号）批准立项，贵州筑信水务环境产业有限公司牵头负责组织相关单位起草制

定。

（二）编制过程

本标准的研究及编制期限为2021年4月-2023年4月，期限24个月，分

五个阶段开展：

1.组织起草阶段：

2023年4月～2023年6月，组建标准起草小组，收集标准编制的背景材料

和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理。共查阅国内外文献67余

篇，整理归类有关标准化等级评定技术规范文献19篇，引用19篇。

2023年4月～2023年5月，分别前往筑信、筑清、筑秀、清信公司下辖25个污水处理厂等实地调研，主要内容涉及安全目标职责、制定化管理、安全教育培训、现场管理、隐患排查治理与安全风险、应急管理、事故管理、持续

改进、专项管理等方面。

2023年3月5日，贵州筑信水务环境产业有限公司在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》编写本地方标准的完成《城镇污水处

理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范》初稿编制。

2.征求意见阶段：①定向科研院校、企事业单位、从业专家、使用单位等

征求的意见建议情况；②通过标准化行政主管部门、行业行政主管部门通过网

络公开等方式征集到的意见建议情况。

2023年3月28日，贵州省城镇供水排水协会受省住建厅委托向贵州省相关排水企业收集意见，截止2023年4月1日，收到5家单位86条意见（采纳70条，未采纳16条，未采纳原因为无相关法律法规、标准依据）。形成讨论

稿/及其编制说明。

2023年6月16日，由贵州筑信水务环境产业有限公司牵头，贵州清信水务环境产业有限公司、贵阳南明筑秀水务环境产业有限公司及贵州创业水务有限公司单位参与，现场对讨论稿进行第二次讨论、修订及定稿，会议共进行6

项修改，2023年6月16日完成讨论稿二稿/及其编制说明。修改详情如下：

（1）.固体废物、危险废物。对污泥等固体危险废物产生、贮存、

转移、利用、处置情况进行全面排查防治，并做好台账。

修改为：