安全管理工具的使用和应急管理.docx

2024年7月

王 悦

目录CONTENTS

目录

1.安全管理的新思维

2.人与组织绩效管理

3.人为差错与绩效管理

4.人与组织绩效的5个原则和应用

5.中国应急管理的发展

6.《突发事件应对法》修订的十大亮点

7.应急管理

8.应急救援体系的建设

9.应急演练

11.应急决策

安全管理的新思维

处罚对于事故预防的作用和可持续效果

事故预防VS重大事故预防的本质

如何看待事故的本质

我们对组织安全绩效的要有新的认知

责怪和惩罚？

人为错误？

违反规则？

我们需要用我们关于控制、约束和人性缺陷的词汇，来交换关于赋权、多样性和人类机会的新词汇。5安全需要不同的方式

我们需要用我们关于控制、约束和人性缺陷的词汇，来交换关于赋权、多样性和人类机会的新词汇。

5

人为因素的新时代需要一种不同的安全思维。把人们看作是多样性、洞察力、创造力和安全智慧的源泉，而不是破坏安全系统的风险源。它需要一种相信和诚信，这种思维更致力于实际防止伤害，而不是看起来很好。新时代的关键转变是：

我们需要转变观念，不再把人看作是需要控制的问题，而是把人看作是需要控制的解决方案。1我们需要转变观念，从把安全看作是一种官僚责任转变为把它看作是一种道德责任。2

我们需要转变观念，不再把人看作是需要控制的问题，而是把人看作是需要控制的解决方案。

1

我们需要转变观念，从把安全看作是一种官僚责任转变为把它看作是一种道德责任。

2

我们需要从把安全看作是没有负面因素，转变为把它看作是一种让事情进展顺利的积极能力。对安全和风险的关注应该成为对恢复力的关注。

3

我们需要远离线性因果关系的笛卡尔-牛顿语言，远离深度防御和其他静态隐喻。相反，

我们需要拥抱一种复杂的语言，拥抱变化和进化，拥抱整体的关系，而不是个体的组成部

分。

4

让我们理解安全与人类因素关系如何在20世纪经历了显著的转变

20世纪上半叶

20世纪下半叶

人类是造成问题的原因

人类是问题的接受者

安全干预通过对人进行选择、培训、制裁和奖励来实现

安全干预措施针对组织和技术环境

人类技术和任务是固定的，人类必须被选择并适应他们

技术和任务是可塑的，应适应人类的优势和局限性。

个体的差异是使人正确完成任务的关键

技术和任务应设计为抵御错误和容错，独立于个体差异

通过控制人来解决的安全问题

通过控制技术来解决的安全问题

心理学对影响人们的行为很有用；它允许我们设计人来适应我们的系统

心理学对理解感知、注意力、记忆和决策都很有用，这样我们就可以设计出适合人的系统

安全管理的三个阶段

01 02 03

第一阶段（技术时代），安全面临的主要威胁来自

第二阶段（人的因素时代），第三阶段（安全管理时人被看做是容易发生失效的、代），越来越复杂的事故

所使用的技术（一方面是技术本身是不可靠的，另一方面是没有学会如何系统地分析和预防风险）；

不可靠的因素，所以作为系统安全中的一个薄弱环节；要求对可靠性工程基于技术的思维扩大到包括技术和人的因素；

表明，在人的因素之外，不得不考虑组织因素；高可靠性的组织安全管理逐步引起了人们的关注。

本质安全管理（ESM）—行为安全管理（BBS)—高可靠性组织（HRO）

安全管理发展的阶段

20世纪初及以后：起源

20世纪10年代及以后：泰勒及程序化

20世纪20年代及以后：事故频发倾向理论

20世纪30年代及以后：海因里希与行为安全观察

20世纪40年代及以后：人的因素与认知工程体系

20世纪50年代和60年代以后：系统安全

20世纪70年代及以后：人为灾难

20世纪80年代及以后：正常事故和高可靠性组织

20世纪90年代及以后：瑞士奶酪模型和安全管理系统

2000年及以后：安全文化

2010年及以后：韧性工程学

......

国际民航组织（ICAO)提出了安全管理体系的标准，其描述如下：

安全管理体系是一种组织化的安全管理方法，包括必要的组织结构、职责、方针和程序

（ICAO2006）

通过持续的危害辨识和风险管理过程，将对人身或财产造成损失的可能性降低并保持在可接受水平的状态。

安全管理的不断发展

安全管理要注重细节

从事故中学习以管理安全

通过日常表现来管理安全

类别

安全Ⅰ

安全Ⅱ

定义

尽可能少的出错

尽可能多的正确实施

表现

事故、未遂事件、事故隐患

维护保养、培训指导

管理原则

事情发生后的被动应付

主动持续的朝预期方向发展

人因态度

人被看作不利因素或者危险源

人被看作系统灵活性和弹性所需要的资源

关注点

严重性是最重要的标准

可能性是最重要的标准，日常管理应基于频率，而非严重性

表现差异性