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中小专精特新企业发展培育行动方案

为贯彻关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神，落

实中小企业服务行动和《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展

的通知》等要求，进一步加大助企惠企力度，协同做好“专精特新”

中小企业梯度培育工作，促进中小企业高质量发展，结合实际，制定

本方案。

一、总体要求

深入落实关于促进中小企业发展的决策部署，坚持“两个毫不动

摇”，按照构建中小企业政策体系、服务体系、发展环境三个领域，

加强中小企业合法权益保护两个重点，提升中小企业创新能力和专业

化水平一个目标要求，坚持培优企业与培强产业相结合，强化政策惠

企、服务助企、环境活企、创新强企、人才兴企，推动“专精特新”

中小企业持续做强做大做优。

二、基本原则

市场主体，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

强化企业真正作为技术创新、研发投入和成果应用的主体作用。通过

制定政策、完善措施、提升服务，营造友好、公平、开放的市场环境，

激发中小企业创新活力。

创新驱动，技术引领。强化创新支撑，综合运用政策指引、平台

服务等多种手段，优化技术创新环境，激发企业创新活力，持续支持

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“专精特新”中小企业开展研发创新活动，不断提高企业自主技术创

新能力，引领锻造企业发展韧性。

合力推动，引领带动。明确主体责任，强化市区联动，整合资源

要素，集中人力物力财力，由点及面、精准施策、扶优促新，引领示

范，助推中小企业“小升规”“规成专”“专上市”。

聚焦产业，补链强链。发展战略性新兴产业、支柱产业，支持“专

精特新”中小企业围绕重点产业链，开展关键基础技术和新产品的产

业化攻关，强化补短板、锻长板，强化补链强链，助推产业基础高级

化、产业链现代化。

三、工作目标

着眼于推进中小企业高质量发展和助推构建双循环新发展格局，

引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，培育专

注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”中

小企业，促进中小企业素质整体提升，推动产业高质量发展。到2025

年，优质中小企业数量持续扩大，新培育专精特新“小巨人”企业

50户、“专精特新”中小企业100户、创新型中小企业300户，新

增“小升规”工业企业500户以上，实现服务体系不断健全.。

四、重点任务

（一）梯度培育行动。按照《优质中小企业梯度培育管理实施细

则》优化“专精特新”中小企业培育工作的顶层设计，着力构建优质

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中小企业梯度培育体系。围绕重点产业集群和产业链，培育一批市级

“专精特新”中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特

新“小巨人”企业，充分发挥对“专精特新”中小企业的带动引领作

用。建立健全优质中小企业培育库，加强动态管理，做好跟踪监测，

每年认定入库一批具有发展潜力的创新型中小企业。2023年，培育

创新型中小企业100家、“专精特新”中小企业50家、高新技术企

业50家。

（二）技术创新行动。加强中小企业创新平台建设，引导企业加

大创新投入，积极采用新技术、新工艺，提升科技型中小企业的技术

创新能力，培育一批前景好、成长性强的科技型中小企业，壮大“专

精特新”科技型中小企业群体，提高市场竞争力。围绕重点产业