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第三十四课社会争议解决

【课标要求】识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序，说明不同诉讼中的举证规则，树立证据意识。概述公民的诉讼权利，熟悉公民获得法律援助的渠道。

[提纲挈领]

记住1个程序：起诉、登记立案、应诉、开庭审理。

知道3个权利：委托诉讼代理人或辩护人、申请回避、上诉。

区分3个类型：民事、刑事和行政诉讼。

理解3个原则：三个诉讼中举证原则。

掌握4个方式：和解、调解、仲裁、诉讼。

考点一纠纷的多元解决方式

1．调解

(1)调解的含义

通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。

(2)调解的类型

①诉讼外调解：人民调解、行政调解、仲裁调解。②诉讼调解。

(3)人民调解的特点

①在人民调解委员会的组织下进行。

②尊重当事人的权利。

③不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。

④经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。

⑤经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。

2．全面把握仲裁

地位

仲裁是解决纠纷的一种有效途径

种类

包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁

法律

依据

《中华人民共和国仲裁法》

特点

当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力

[知识拓展]一裁终局制度是指当事人之间的纠纷，一经仲裁审理和裁决即告终结，该裁决具有终局的法律效力。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。需要说明的是：如果劳动者对一裁终局的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉。

3．诉讼及其特点

(1)含义：诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。

(2)特点：公权性；程序性；强制性；终局性。

4．诉讼的主要类型

民事诉讼

行政诉讼

刑事诉讼

案件

性质

侵犯民事法律保护的客体的民事案件

侵犯行政法保护的客体的行政案件

侵犯刑法保护的客体的刑事案件

诉讼

目的

解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷

解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题

解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题

诉讼

主体

双方当事人均可提起

由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位

除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉

法律

依据

《中华人民共和国民事诉讼法》

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国刑事诉讼法》

[特别提醒]民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法都是诉讼程序法，民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法。

1．调解虽然比诉讼方便，但是调解书没有法律效力。()

提示：×。调解分为诉讼调解和诉讼外调解。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，目的是使当事人达成调解协议。人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力。

2．当平等主体当事人之间发生纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。()

提示：×。仲裁的类型有很多，当平等主体当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。不是任何纠纷都进行商事仲裁，要具体分析。

3．任何纠纷都可以选择仲裁。()

提示：×。下列纠纷不能仲裁：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议。

4．在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最好途径。()

提示：×。在多元的纠纷解决方式中，各个方式各有优缺点，诉讼是解决纠纷的最后途径，而不一定是最好途径。

5．三大诉讼差异显著，所以刑事诉讼不能提起附带民事诉讼。()

提示：×。在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。

考向一调解与仲裁

[典例1]法律既要有刚性，也要有温度，调解工作得让老百姓的心热乎起来。为坚持创新发展新时代“枫桥经验”，某区法院在推行“诉调对接一站式解纷机制”“午间法庭”“远程法庭”等一系列便民诉讼举措的同时，充分利用信息化、联调机制建设成果，做好诉讼与非诉讼矛盾纠纷化解机制的联动。由此可见()

①调解是当事人解决纠纷的优先选择，可以通过和解达成合意，依