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施工企业全面预算管理存在的问题与对策

施工企业的全面预算管理工作实际上就是将企业现有生产要素进行统一整

合，落实科学分配原则，统筹规划具体的活动流程，保证有计划地对企业资源进

行使用，提升资源有效利用率，并实现整体生产、营销工作的全面监管，强化各

部门的协同作业能力，及时排查并解决施工企业的隐患风险，通过科学计算企业

的预算方案，尽量避免不必要的资金浪费，实现企业的正常运营发展。

一、施工企业全面预算管理问题

(一)必要认识缺乏

全面预算管理工作是当前施工企业实现创新发展的重要途径之一，具有极大

的战略价值。但是从实际的发展过程进行分析，企业领导决策层并没有意识到全

面预算管理工作的重要现实意义，反而将预算管理工作纳入财务部门，使得全面

预算管理工作始终得不到发展，削弱了其管理的作用与优势。

(二)预算目标模糊

现阶段，部分施工企业正处于转型升级的关键时期，对于企业未来发展与规

划的方向及目标尚且不明确，盲目跟随市场发展趋势进行运营，浪费了宝贵的发

展机遇及自身的优势。另外，部分施工企业虽然建立了较为明确的工作目标，但

是忽视了目标的细化工作，使得企业在实际工作中常出现导向模糊的问题，严重

地制约了企业的发展。

(三)业务风险较大

施工企业的发展受到相关政府部门、市场波动的干扰。市场调查信息的不全

面、不精确将直接降低企业对于工程风险预判的准确度，导致施工企业在招投标

环节连连失利。同时台风等极端天气也对企业的施工造成无法预估的影响，施工

环境的复杂性及多变性将使得工程设计及隐蔽施工缺乏预测性，为预算编制与执

行环节提升了工作难度，出现实际投入成本与预算差额较大的问题[1]。

(四)执行力度不强

当企业在进行全面预算管理工作时，由于实际的设计规划不完整，同时各项

工作细节没有执行到位，如预算审批流程不合规等情况，将直接降低预算的实际

执行成效，严重拉低施工企业的预算管理能力。同时，由于全面预算管理工作独

立性较差，常有财务人员兼职工作，导致在资金审批环节大多依据经验办事，缺

少完整的数据信息链，出现大量资金浪费损失的情况，有效利用率极低。

(五)管理体系较差

受到先进信息技术的影响，使得传统的预算管理方式已经跟不上现阶段的施

工企业发展需要。在进行项目建设时，海量的数据、信息、表格急需整合、处理、

分析，消耗了大量的人力及物力资源，但管理工作效果有效。若是无法建设较为

合理的预算管理考核体系，将直接阻碍施工企业各部门的联动沟通，导致预算数

据的延迟性大大增加，降低绩效考核的精准性。

(六)监督机制缺失

随着企业现代化预算管理工作的不断落实与发展，施工企业将全面预算管理

工作从财务部门独立出来，但是却在实际的工作期间，并未落实到施工的全过程

中，实际工作成效大打折扣。监督机制的缺失，使得企业的内控工作始终做不到

位，整体性监管工作水平较低，企业自身的财产得不到安全保障。

(七)信息建设不足

在当前全新的信息化社会发展环境下，信息技术已经被广泛应用到各行各业，

传统的办公软件逐渐落后，无法保证现阶段全面预算管理工作的准确性与可靠性，

在完善表格、分析数据等方面受到了严重的制约，同时信息数据处理平台建设较

为落后，各部门及员工间缺乏必要的交流，信息失衡情况严重，极大拖慢了全面

预算管理工作的推进[2]。

二、完善施工企业全面预算管理具体对策

(一)加强观念意识

施工企业想要实现全面预算管理意识的宣传与落实，可利用表率作用，从企

业的管理决策层开始，树立并加强良好的预算管理观念，为全面预算管理工作的

顺利推进提供较为积极的管理氛围。具体来说就是企业领导需要不断学习并掌握

全面预算管理工作的基础知识，形成较为完整的思想认识及知识架构，并将其应

用到全面预算管理工作的各细节中。此外，各部门也需要保证其预算源数据的准

确性，通过加大当前施工企业的业务系统预算管理力度，深化广大员工对成本预

算源数据精准性的认识，为企业的下阶段预算管理工作提供较为可靠的数据支撑。

同时对国有施工企业来说，需要建立独立的全面预算管理部门。例如在二级公司

设定预算管理工作部门时，应明确其实际工作对象为项目部，需要保证部门之间

的沟通交流，及时反馈业务与全面预算管理工作中的问题，畅通交流渠道。另外，

预算管理部门也应当聘请较为专业的预算管理人员，同时考虑到实际工作流程涉

及方面较多，因此，应引进物力资源、财会、施工、设计等专业的高质量人才，

定期进行交流、教育、培训活动，通过提升员工的职业能力水准增加其对