5第五章-政府与生产.ppt

第五章政府与生产

——讨论政府是否应介入生产以及用什么方式进行生产

一、导论（一）公共提供不等于公共生产（二）怎样才是好的生产者？二、生产中的市场缺陷及政府治理的方式（一）生产中的市场缺陷1．表现形式垄断信息不对称外部成本生产的盲目性2．后果：使资源得不到有效利用（二）政府治理的方式1．税收——补贴2．公共管制（1）价格管制（2）质量管制（3）信息管制3．公共生产（三）政策的选择二、垄断与自然垄断（一）垄断的效率损失1.短期的垄断均衡与效率损失P1P*2.长期的垄断均衡与生产成本——均衡点在LAC最低点的左边，成本高（二）垄断的诊断1．从哪些方面判断是否出现了垄断？替代品潜在竞争者流动性障碍超额利润的长期存在2．垄断的程度：一种衡量方法：垄断程度指数Ind=∑Xi2X——市场份额i——第i个企业XInd独家10010000两家50505000两家80206800四家252525252500（三）垄断的治理药方一：征流转税药方二：对垄断者征收所得税（超额利润税）药方三：补贴药方四：公共管制（政府定价）A、信息问题B、管制者可能以权谋私C、企业缺乏降低成本的积极性药方五：反垄断立法办法一：规定单个企业的市场规模（份额）办法二：反对私下的勾结、串谋。?反垄断的困难：——立法上：——执法上：药方六：自然垄断的治理：——一个特殊的例外药方七：公共生产——哪些领域的生产政府可介入？——目前官方的说法如下：（1）有关国家安全（2）有关国计民生（3）自然垄断（4）公共产品总结：针对垄断，一般采取反垄断措施；在特殊领域（自然垄断），采取公共定价。三、信息不对称（一）信息不对称的效率损失（二）市场化的解决办法1．商家自律2．行业协会（三）公共管制1．管制的程度：（1）信息管制（2）质量管制（3）资格管制2．管制的执行资格管制——经由政府进行信息管制、质量管制——可由民间去做。四、外部成本（一）外部成本的效率损失（二）市场化的解决办法：科斯定理（三）政府干预的方式1.庇古税五、生产者的盲目性（一）生产者盲目性的效率损失（二）集中计划的公共生产1．马克思的设想2．集中计划的公共生产能否解决盲目性问题？（三）市场竞争中的公共生产1．市场竞争的公共生产能否解决盲目性问题？2．公共生产影响效率的特殊因素（1）社会管理者与被管理者之间的关系结论：政府作为社会管理者的职能弱化：自己管自己不行。（2）生产资料所有者之间的关系结论：大规模的公共生产为垄断提供了天然的条件。（3）所有者与经营者之间的关系结论：政府切勿轻易介入生产领域。讨论:公共生产的适当范围?*