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党政干部队伍年龄现状调研报告

坚持以人为本，着力加强党政干部队伍建设，为全县经济社会开展提供强有力

的人才支撑。下面XX小编为您推荐党政干部队伍年龄现状调研报告。

一、全县党政干部队伍根本现状

近年来，我们按照科学开展观的要求，坚持以人为本，着力加强党政干部队

伍建设，为全县经济社会开展提供了强有力的人才支撑。但党政干部队伍年龄

老化，年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。主要呈现四

个方面问题：

㈠从党政干部队伍总体情况上看，年龄老化现象比拟严重。全县现有党政机

关干部1115人，其中县级干部30人，科级干部630人，科员455人，平均年

龄44.73岁。30岁以下的71人，其中公务员37人，仅占3.3%。3个乡镇没有

30岁以下干部，56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。50岁以上干

部占22.5%。

㈡从党政领导干部梯次结构上看，后备干部断档。630名科级干部中，平均

年龄45.58岁。正科级干部中，30岁以下的仅1人，占0.4%；50岁以上的102

人，占43.2%；副科级干部中，30岁以下的21人，占5.3%；50岁以上的94

人，占23.9%。56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁，其中党政正职

平均年龄44.19岁，50岁以上的党政正职8名，只有6个部门有30岁以下的

班子成员，14个部门有31至35岁的班子成员，35岁以下党政正职仅3名。

㈢从年轻干部队伍建设上看，外流现象比拟严重。自XX年以来，全县党政

机关新增工作人员19人，其中选调生14人，公务员5人，但同时调出或外流

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10人，8人为XX年后新进年轻干部，流失数占新进人员数的52.6%。由县委组

织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名，同时流失各类人才

11名，全部为XX年后新进人员，流失数占新进人员数的16.9%。

㈣行政编制总量有限，为新进党政干部带来困难。全县核定行政编制948

个，实有工作人员974人，超编26人。受行政编制总量限制，每年申报的选调

生、公务员方案，因行政编制超编而被削减下来，每年分配选调生、公务员都

很少，XX至XX年连续4年没有公务员招录指标。除公检法外，县直其它部门

从98年之后没有招录过公务员，4个乡镇6年没有新进人员。

二、全县党政干部队伍年龄严重老化的原因分析

从调研情况看，解决全县党政干部队伍年龄严重老化也存在一些制约因素，

主要有以下方面原因：

㈠政策法规原因。由于公务员凡进必考制度确实立，公开招考成为进入党政

机关的唯一渠道，县级又没有公务员招考权限，自身很难解决党政干部后继乏

人的问题。同时，公务员出口不畅，公务员保障机制与社会保障机制还没完全

对接，给干部自谋职业增加了难度，导致公务员进了就不愿出，等也要等到退

休，占用编制和岗位，无法补充新人。《公务员法》规定乡镇不能设置非领导职

务，县级不能选配县级非领导职务，给非领导职务配备带来难度，对充分调动

年龄偏大干部的工作积极性带来一定影响。

㈡管理体制原因。公务员实行分类管理后，因受诸如编制、身份、待遇等刚

性约束和限制，不同部门之间、不同行业之间干部交流比拟困难，特别是机关

与企事业单位间的干部难以交流，导致优秀年轻人才无法进入机关，进入机关

后在培养上也有许多限制条件。我县创新将编制挂靠在事业单位，人在机关工

作的作法，与上级相关文件精神不符合，在编制管理、工资待遇等方面存在一

定困难，对干部的成长培养存在一定的影响，特别是不能在机关任中层干部，

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不利于干部的梯级培养。

㈢机构编制原因。按照上级机构编制从紧的要求，对乡镇、县直行政编制和

政法专项编制实行分层、分块使用，但随着乡镇职能的调整和全县重点工作、

主导产业的强化，出现了县直超编，乡镇空编的现象，为县直机关直接补充年

轻干部带来困难。县总工会定编4人，现有人员8人，平均年龄50岁，最年轻

的44岁，年龄最大的57岁。县统计局定编9人，实有人员10人，平均年龄

46.8岁，年龄最小的39岁，为现任局长，中层业务骨干都在52岁以上。由于

总量超编，不能补充新人