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非公党建工作面临的突出问题及对策

2016年，XX市场监管局紧紧围绕市市场监管局“315”总体要求和区委、区政府“137”总体部署，扎实推进非公党建工作，取得明显成效。全年多项工作得到市市场监管局非公党建处和区委非公工委的高度认可，年度考核在渝东北片区名列第一。但深入分析、认真反思，XX市场监管局部分工作仍面临一些突出问题，需要在今后工作中进一步加以改进完善，全力助推全区非公经济组织健康快速发展。

一、面临的突出问题

（一）非公党组织面临“新建组织难、队伍稳定难、作用发挥难”三难。一是新建组织难。以XX市场监管局为例，尽管该市场监管局没有发展党组织和党员的权限，但仍有为辖区党委提供非公党员信息、协助组建党组织的任务，2016年新建党组织仅2个，数量极少，究其原因：一方面是2015年在县委非公工委的统一安排部署下，集中开展了非公党组织组建行动，对所有非公组织地毯式调查摸底后新建了40余个非公党组织，基本实现了应建必建；另一方面是“小个专”非公组织小而散，单建党组织条件不够，联建党组织又难以发挥作用；三是对非公组织党建信息情况动态掌握不够，查找隐形党员的力度不够。二是队伍稳定难。非公党员流动性大，导致队伍不稳定，该市场监管局指导的37个党组织中，有4个党组织党员不足三人，其中有2个党组织党员数为零，已成为空壳党组织。三是作用发挥难。除少数党建示范点外，大部分非公党组织仅限于完成上级安排的基本动作，在结合企业生产经营实际、围绕激发企业内生动力开展特色党建工作方面还有待提高，对促进企业发展方面发挥的作用有限。

（二）党务工作者面临“信心不足、能力不足、时间不足”三个不足。一是信心不足。部分市场监管所党建指导员和非公党组织书记对非公党建工作的重要性认识不足，认为党建工作可有可无，特别是少数党组织书记在难以得到业主争持的情况下，对开展党建工作没有信心。二是能力不足。尽管XX市场监管局扎实开展了培训和指导工作，但部分党建指导员和非公党组织书记因为文化层次、工作经验有限，在规范化建设阵地、管理工作档案、开展特色党建工作等方面能力有限，导致全市场监管局37个党组织中，仍有12个党组织被评为中等，工作水平有待提高。三是时间不足。该市场监管局党建指导员和非公党组织书记都为兼职，基层没有专职的党务工作者，特别是市场监管所正处于人少、任务重的特殊时期，党建指导员开展非公党建工作的时间不能保证，非公党组织书记作为企业员工，更难以抽出更多时间开展党建工作。

（三）整体工作存在“活动少、亮点少、宣传少”三大问题。一是活动少。虽然2016年开展了评比“党员示范经营户、党员创业先锋、党员创新标兵”、“百堂党课进企业”、“双帮双培双带”、“思源头、感党恩”组织生活会、“金点子”评比等工作，但都是分散到各市场监管所或非公党组织开展的，面上的大型活动较少，仅在“七一”前组织非公党员开展过一次庆祝建党95周年活动，活动少导致非公党建的知名度、影响力都较小。二是亮点少。2016年该市场监管局基础工作较扎实，特别是工作汇报和信息报送制度得到了市市场监管局领导的高度认可，但在结合该市场监管局实际创新开展工作、促进大众创业万众创新、促进非公组织发展等方面没有亮点，而XX市场监管局开展的“助企兴商”志愿服务、XX市场监管局开展的XX微企梦工场非公党建工作、XX市场监管局开展的微党课评比活动等亮点纷呈，都值得我们学习借鉴。三是宣传少。虽然全年非公党建方面的政务信息被市市场监管局采用13篇（其中经验信息2篇），被媒体采用6篇，但整体来说宣传较少，特别是对外的宣传，导致该市场监管局很多工作做了但没有总结出来、宣传出去，在一定程度上影响了工作效果。

二、对策建议

（一）着力提升非公党建工作基础。一是积极落实非公党建“三同步”工作机制，结合市场主体清理摸底工作，摸清非公组织党建信息，做到底数清、情况明、数据准，争取新建一批党组织；二是坚持工作汇报和信息报送制度，协助地方党委抓好党员发展、组织关系转接、信息系统管理维护等工作；三是通过学习座谈、现场交流开展非公党建培训4期，加大督导力度，提升党务工作者能力素质。

（二）着力提升非公党组织工作水平。一是开展党组织分类指导。对现有的37个党组织进行走访、检查，清理撤销空壳党组织，评定“好、中、差”三个等级分类开展指导，同时依托微企协会党支部开展服务微企发展工作，依托电商产业园开展电商网络党建工作；二是开展非公党组织“三个一”提档升级工作。对具体指导的所有非公党组织明确一名党建指导责任人、指导开展一项特色党建工作、规范建设一个支部活动阵地，力争该市场监管局指导的非公党组织全部实现规范化建设。三是开展党建示范点创建工作。今年暂定将天农八部农业科技有限公司党支部创建为市级示范点，完成三年内创建3个市级示范点的目标，力争将90%的非公经济党组织创建为区级