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专题策划

产业园区体制机制改革的若干思考

范喜昌，杜江，楚瑜

产业园区是经济建设的主阵地、优化营商环地，努力构建城市发展的新支撑点、城市建设的

境的示范区。随着产业园区管辖范围、功能目标新亮点和城市结构的关键点。

定位、外部环境的不断变化调整，产业园区在职

二、产业园区及管理机构情况

能配置、管理体制、运行机制、配套基础设施等

方面逐渐暴露出一些问题，其发展进入瓶颈期。（一）荥阳市产业集聚区。荥阳市产业集聚

中央、省相继推动开发区体制机制改革，产业园区是2009年省政府批准成立的省级产业聚集区，

区整合优化是促进县域经济高质量发展的重要举曾先后荣获河南省“十快”产业集聚区、郑州市

措，做好这一工作能够最大限度地激发产业园区“两强”产业集聚区、河南省“两化融合”试验

创新活力和内生动力。区、河南省循环经济示范园区等荣誉称号。产业

集聚区规划面积15.84平方公里，主导产业为现

一、荥阳市产业园区概况

代装备制造和电子信息。近年来，紧紧围绕“四

近年来，荥阳市努力打造全省创新创业最活集一转”“产城融合”的总体要求，大力实施项

跃区域和郑州国家中心城市西部产业高地。截至目引进、基础设施建设、招商引资等重点工作，

目前，荥阳市产业园区共有5家，分别为荥阳市集聚区建设持续提速增效。截至2020年底，集聚

产业集聚区、郑州荥阳健康园区、郑州市新材料区已建成面积13.8平方公里，入驻企业179家，

产业园区、荥阳市特色商业区、荥阳市五龙产业其中规模以上企业68家，逐步形成了以中车集

集聚区。荥阳市工业门类齐全，在发展过程中形团、明泰交通新材料为龙头的中原经济区轨道交

成了两大主导产业和其他战略性产业，主导产业通造修基地，以郑煤机、一帆机械、三河水工等

为装备制造和新材料。新材料产业包含以国机精为代表的装备制造产业集群，以中原智谷创新创

工、华晶金刚石为主的超硬材料产业和以四维碳业综合体为引领的战略性智能新兴产业集群，以

纤维为主的碳纤维产业，共有规模以上企业26石墨烯量产技术为基础的新材料产业高地。荥阳

家；先进装备制造业包含以中车荥阳造修基地、市产业集聚区加快建设中原智谷创新创业综合

明泰交通新材料、中原利达为龙头的轨道交通装体，先后引进高科技企业40多家，涉及电子信

备制造业，以金阳电气、天河通信、海格经纬为息、物联网、生物科技、石墨烯材料等多个领

骨干的电子信息装备制造业，以郑州煤机综机、域，全力打造集科技企业孵化、创业培育、创新

三华科技、中联收获为骨干的专用设备制造业，研发、人才集聚和生活服务等于一体的多功能创

以高山阀门、宇明阀门、高压阀门为引领的通用新载体。

设备制造业，以金谷机器人、思维精工为首的智中共荥阳市产业集聚区工作委员会、荥阳市

能装备制造业等，共有规模以上企业75家。此产业集聚区管理委员会分别为中共荥阳市委、

外，按照郑州市“生态+医养”主体功能区的发