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节能监察检查工作指引95860--第1页
节能监察检查工作指引
一、抽查事项
（一）重点用能单位节能管理制度的建立和落实情况的
检查
（二）工业企业淘汰耗能过高的用能产品、设备和工艺
生产、使用情况的检查
下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单
位；
（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政
府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨
以上不满一万吨标准煤的用能单位。
二、检查内容和方法
（一）节能管理制度的建立和落实情况的检查
检查企业是否建立节能管理制度；是否设立能源管理岗
位、聘任能源管理负责人；是否执行能源消费统计及分析制
度；是否执行能源利用状况报告制度；是否建立节能目标责
任制；是否开展节能宣传和培训；是否开展能效水平对标达
标活动。
查阅企业制定的能源管理制度、设立能源管理岗位和任
命能源管理负责人的文件、企业生产和能源消耗统计报表、
能源利用状况报告；检查年度节能目标落实情况、节能宣传
和培训工作落实情况、企业能效达标对标活动落实情况。
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（二）淘汰耗能过高的用能产品、设备和工艺生产、使
用情况的检查
检查工业企业是否有使用耗能过高的用能产品、设备和
工艺等情况，所生产的产品是否符合强制性产品能耗限额标
准；生产企业是否生产国家明令淘汰或者不符合强制性能源
效率标准的用能产品。
查看企业的主要用能设备清单、生产报表及产品目录，
并在现场进行抽查；审查企业各主要工段能耗统计数据、产
品产量统计，核算单位产品能耗是否符合强制性产品能耗限
额标准规定。
三、检查依据
（一）《中华人民共和国节约能源法》（2018年修正）
第十六条国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和
生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺
的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务
院有关部门制定并公布。
生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产
品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产
单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限
期治理。
对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查
和监管。
第十七条禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符
合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明
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令淘汰的用能设备、生产工艺。
第二十四条用能单位应当按照合理用能的原则，加强
节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源
消耗。
第二十五条用能单位应当建立节能目标责任制，对节
能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第二十六条用能单位应当定期开展节能教育和岗位节
能培训。
第五十三条重点用能单位应当每年向管理节能工作的
部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能
源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益
分析、节能措施等内容。
第五十四条管理节能工作的部门应
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