2022年构建多层次养老服务体系行动工作方案.pdfVIP

2022年构建多层次养老服务体系行动工

作方案

建立健全基本养老三项制度。

建立基本养老公共服务清单制度。xxxx年，在省、市制定发布

基本养老公共服务清单基础上，制定发布xx县基本养老公共服务清

单，明确基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主

体，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和

家庭支出责任为主。结合我县实际，适当提高补贴标准、适时调整清

单项目。

建立老年人需求评估制度。xxxx年底前，全县普遍建立老年人

需求评估制度。根据省级制定的老年人需求评估地方标准，对特困供

养人员和申请政府补助的老年人进行需求评估，对申请入住政府运营

养老机构的老年人进行入住评估；其他老年群体依据其意愿进行需求

评估，原则上每半年进行一次动态评估。强化评估结果应用，将评估

结果与基本养老公共服务供给标准、优先顺序等挂钩。

健全老年人补贴制度。全面落实xx周岁以上老年人高龄津贴制

度，对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老

服务补贴。经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高

补贴标准，用于护理支出。补贴形式以政府购买服务为主，确保到

xxxx年底前补贴覆盖面达到xx%以上。

提升居家养老服务水平。

建设居家养老服务三级中心。严格落实城市社区养老服务设施配

建要求，新建住宅小区配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、

同步建设、同步验收、同步交付使用。依托配建设施，建立县级养老

服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务站，形成兼具

行业监管、资源整合、直接服务功能的城乡社区居家养老服务网络，

打造xx分钟居家养老服务圈。利用现有设施资源，在具备条件的自

然村设置养老服务站，通过开展自助互助服务、无偿低偿交由社会力

量运营等方式，为农村老年人提供助餐、日托、文化娱乐等服务。到

xxxx年、xxxx年、xxxx年底，“三级中心”覆盖率分别达到xx%、xx%、

xxx%。其中，xxxx年底xx镇社区养老服务站力争完成全覆盖。xxxx

年底，各乡镇同步在辖区内设置x-x个村级养老服务站。

优化“三级中心”运营管理。县级养老服务指导中心主要承担行

业监管、服务企业培育、老年人需求评估等职能，人员配备可通过成

立行业协会、购买公益性岗位、公办养老机构改革改制后编制调剂等

途径解决；乡镇养老服务指导中心主要承担辖区内养老服务资源整合

链接等职能，人员配备通过基层老年协会、特困人员供养机构人员整

合等渠道解决；社区养老服务站直接为老年人提供就餐、康复等服务，

乡镇、社区两级中心原则上无偿或低偿交由社会力量运营管理。

开展老年人联系走访。乡镇人民政府依托乡镇养老服务中心、基

层老年协会等社会组织，对辖区内的农村户籍老年人开展联络人登记，

建立应急处置和评估帮扶机制，xxxx年底前全面完成登记。组织并

依托计生、民政专干和村医等力量，对农村高龄、空巢、留守等老年

人进行定期探视走访。鼓励通过政府购买服务的方式，引导社会组织

等专业力量开展定期探视走访。xxxx年底前，全县农村地区探视走

访工作全面展开。

发展居家养老自助互助服务。鼓励农村自理老人居家养老，xxxx

年起在全县范围内推行签订家庭赡养协议，督促子女履行赡养义务，

夯实农村居家养老基础。发挥乡镇养老服务中心作用，组织农村留守

妇女、低龄健康老年人等群体照护农村高龄、失能失智老年人，培育

农村互助服务队伍。鼓励各地因地制宜，发展子女众筹资金开展互助

养老、老年人集中居住互助养老等农村居家养老互助模式。鼓励各类

为老服务组织参与发展农村居家养老服务。村级养老服务站为发展农

村居家养老互助服务提供设施支持。

增强老年人集中照护服务能力。在保障特困人员集中住养需求的

前提下，统筹整合资源，将农村特困人员供养服务机构转型为农村养

老机构，利用闲置床位，重点向农村高龄、失能失智等老年群体提供

养老服务。在村级养老服务站中合理设置短期托养床位，为有需求的

农村老年人提供短期托养、照护等服务，农村特困人员供养服务机构

为其提供服务支持；鼓励社会力量运营管理村级养老服务站。

持续提高机构养老服务供给水平。