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中国粮食主产区演变的特点与原因分析

20世纪50年代以来，中国粮食主产区进入了较快的演变与发展时期，并表

现出一系列特点。粮食主产区的演变与发展是比较效益、资源禀赋、社会需求、

科技进步等多重因素影响的结果。要实现粮食主产区可持续发展，必须引导粮食

生产的适度规模经营，强化中央政府对粮食主产区的支持与保护，协调粮食主产

区和主销区之间的关系，从区域经济角度确定粮食主产区发展思路。

关键词：粮食主产区演变可持续发展

粮食主产区是中国商品粮生产的核心区域，对确保国家主要农产品有效供给

具有决定性作用。一旦粮食主产区出现问题，就会直接危及国家的粮食安全和社

会稳定。自20世纪80年代以来，中国粮食主产区呈现出不断缩小的趋势，这种

变化是自然、经济、科技等多重因素共同作用的结果。本文通过梳理中国粮食主

产区演变与发展的特点，深入分析这种变迁的原因，构架粮食主产区未来发展

的政策框架，以期为政府相关政策制定提供参考。

中国粮食主产区演变与发展的特点

新中国成立以来，中国粮食主产区空间格局发生了较大变化，这种变化体现

在生产格局和流通格局两个方面。从中国粮食生产格局变迁看，全国粮食生产区

域由南方持续向北方转移，由东部、西部逐渐向中部推进，其中东南沿海区粮食

生产急剧萎缩，东北区和黄淮海区形成了全国粮食增长中心，粮食主产区的边界

明显地呈现出缩小趋势。从中国粮食流通格局变迁看，伴随着粮食调运由计划调

拨到市场调节的变化，中国粮食流向流量发生了由南粮北调向北粮南运的转变。

中国粮食主产区在演变与发展中表现出显著特点。

（一）粮食主产区在空间上相对集中

20世纪50年代以来，中国粮食种植面积在不同区域发生了消长不同的变化。

以浙江省为例，粮食种植面积在20世纪50年代为326.35万公顷，到了20世纪

90年代下降到293.99万公顷，到了2008年进一步下降到127.16万公顷。与此

相反，北方的一些省份粮食种植面积则呈增长的趋势。以黑龙江省为例，粮食种

植面积在20世纪50年代为604.76万公顷，到了90年代扩大到767.27万公顷。

2000年以后，黑龙江省的粮食种植面积继续呈扩大趋势，2008年其粮食种植面

积达到了1098.89万公顷，是20世纪50年代的1.82倍。在半个多世纪中，粮食

种植面积呈增加趋势的省（区）有9个，包括内蒙古、吉林、黑龙江、江西、贵

州、云南、西藏、宁夏、新疆。在种植面积增加的省（区）中，增幅也呈现较明

显差别。例如，贵州、云南、宁夏等省（区）的种植面积与自身相比呈现较大增

幅，但由于原来起点较低，所以增长后的种植面积占全国的比例相比不大，原来

起点较高且增幅较大的省份主要位于东北地区。从粮食种植区划上看，粮食生产

主要分布于长江中游区、黄淮海区和东北区，其中种植面积在400万公顷以上的

省（区）有河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖南、四

川；另外辽宁、江西、湖北3个省份的粮食种植面积也超过了300万公顷。这

13个省（区）的粮食种植面积占全国粮食种植面积的71.84%，产量占全国的

75.50%，成为中国的粮食主产区。

（二）粮食主产区与主销区的空间距离加大

20世纪70年代中期以来，粮食主产区的变化呈现出“南退北进”的态势，跨

区域远距离运输问题凸显，致使粮食主产区和主销区的空间距离加大，该特征在

玉米这种粮食作物中表现得尤为突出。目前，玉米种植面积减少的省份都位于长

江中下游以南，而玉米增长幅度比较大的区域都位于北方的春玉米种植区域，玉

米种植呈现了向高纬度产区集中的格局。玉米集粮经饲三种功能于一身，随着玉

米主食功能的削弱，饲料成为主要的消费用途。2008年，南方玉米产量在全国

玉米总产量中的比重仅为17.85%，这与猪牛羊肉产量占全国猪牛羊肉总产量比

重60.51%的构成不适应。与此同时，20世纪90年代以来，南方早稻种植面积下

降，产量减少，使得南方饲料用粮更为紧张。玉米生产区域的集中性与消费市场

的广布性，使中国的玉米形成了较大的跨区域商品流量。总体看，粮食产销区空

间距离的加大在客观上会激化粮食区域产销结构矛盾，增加粮食主产区流通成

本，影响粮食市场竞争力。

（三）粮食主产区内部存在着显著的商品化程度差异

目前，中国粮食主产区涵盖13个省（区）。对其内部进一步分析，可以看出

粮食主产区内部存在着显著的