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国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因分析与对策建议

内容摘要：国有企业是职务犯罪的高发领域，且常以串案、窝

案出现，针对国有企业进行职务犯罪预防，建立宏观预防与微观预防

相联结的职务犯罪预防网络，将有效遏制国有企业职务犯罪串案、窝

案的频发。

关键词：国有企业职务犯罪犯罪预防

汉台区位于陕西汉中盆地中部，面积556平方公里，人口53

万，域内有几十家托起汉台经济的国有大中型企业，年生产总值

49.34亿元，综合实力在全省县区排名第七。汉台区检察院是汉中市

的中心区院，每年查办职务犯罪案件数占周边县院所办案件总和的五

分之一以上。从近三年发案情况看，国有企业为职务犯罪高发领域之

一，而串案窝案则是其一大特点。笔者结合办案实践，对汉台区国有

企业职务犯罪串案窝案频发的原因作一剖析，并相应地提出对策建

议。

一、国有企业职务犯罪串案窝案频发的原因

国有企业职务犯罪率逐年上升，串案窝案频发的主要原因是：

一）“群蛀”现象悄然蔓延

“群蛀”现象来源于权力效应形成的犯罪网络。在经济体制转型、

转轨过程中，不少国有企业的高层管理人员都有趁机“捞一把”的思

想，这些高层管理人员掌握着企业的决策权，众多客户与他们之间有着

不正当的经济关系。他们同掌握一定经营管理权的中层管理人员和重点

岗位人员结成利益联盟，不择手段地侵吞公款，贪污受贿。由此引发的

职务犯罪不仅案值大，而且牵涉人员多。在对这类案件进行分析后发

现：企业高管、中层人员和客户之间，行贿受贿关系相互交织，一名干

部落马，往往会带出一串，挖出一窝。如汉台某国有企业原董事长、党

组书记赵、原总经理钱、原工会主席孙以下发案单位及犯罪

XXXXXX（

嫌疑人均隐去真名），在该公司推行承包经营中因收受承包人巨额贿赂

被审查，牵出汉台某国有企业原党支部副书记李XX的受贿问题，继而

带出汉台某国有企业原经理周XX受贿案。

（二）主要领导腐败导致全军覆没国有企业串案窝案的形成还

有一个原因，就是主要领导腐败下属纷纷效仿，结果“全军覆没”。

汉中市某矿山主管局腐败案就是典型一例。原局长韩XX在副局长任

上，曾带领该局干部崔、戚去所属一国有企业主持矿山破产清

XXXX

算工作。在组织实施该矿1号200升采矿船拆卖期间，与崔、戚

XX

及该矿原副矿长喻、原矿长助理何事前通谋，以同买方签订价

XXXXXX

款补充协议，收入不记账为贪污手段，将5万元价款合伙私分；在组

织实施该矿2号150升采矿船拆卖期间，又与崔、戚、喻、

XXXXX

何XX及该船原副船长吕XX事前通谋，将议定为65万元的价款故意

在合同中写成62万元，隐瞒的3万元五人私分。韩XX还在2005年

至2007年担任局长的三年内，五次收受矿山开采承包人施XX贿赂款

共计7.9万元。由于他带头腐败，该国有企业领导班子全军覆没，两

名直接参与拆卖工作的市局干部也难逃法网。

（三）“小金库”藏污纳垢我们通过查办国有企业职务犯罪案件

发现，国有企业私设小金库现象已相当严重。逢年过节、红白喜事，

中层管理人员有给公司领导送钱的习惯，这些花销多从小金库开支。

有些人利用职务之便浑水摸鱼，正常的企业利润和不正当的收入被暗

藏到了小金库。高层领导与中层管理人员利用各自的职务便利，耍弄

手段侵吞国家资产，小金库成了他们藏污纳垢的场所。汉台