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信访维稳和舆情突发事件应急预案

某公司信访维稳和舆情突发事件应急预案

为切实做好信访维稳及舆情突发事件处理工作，强化应急措施，切实提高化解矛盾、解决问题的能力，最大限度减少不和谐因素，维护大局稳定，根据相关维稳工作要求，结合我司工作实际，特制订本预案。

一、工作目标

总体目标是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得当。

目标任务是：加大信访源头预防力度，确保信访渠道畅通，依法依规有效调处信访维稳问题，积极妥善化解矛盾，从源头上减少群体性突发事件，通过进一步加强信访维稳工作，努力实现“三个一批”，即：处置一批长期积累的信访突出问题，调整完善一批工作机制，化解一批信访苗头隐患。

二、处置突发性事件遵循的原则

（一）部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。严格落实“一岗双责”。公司领导是突发事件包案领导，负责对分管范围内突发事件包办理、包调处、包回复、包息访，负领导责任，部门经理是维稳第一责任人，对信访事件负有主要责任和直接责任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。接到职工到重点地区聚集、堵塞交通、故意闹事等重大上访事件通知后，第一时间通知主要领导及相关部门工作人员赶赴现场协助信访维稳部门进行处置，有效控制事态发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处置领导要及时向集团主要领导报告有关案情和处置情况。

（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制程序和范围，统一口径避免事态无序扩大。

三、成立组织，明确职责

（一）成立维稳应急工作领导小组

组长：

副组长：

成员：领导小组下设信访办公室，设在综合管理部，负责维稳工作调研和上下协调、汇报等日常工作，主任由兼任。

（二）维稳应急工作领导小组工作职责

发生信访案件，必须第一时间赶赴现场并向集团报告，积极组织开展调处，确保人员、时间、效果落实到位。维稳领导小组办公室负责组织协调和信访案件的督查督办工作，积极协调相关单位，开展接访和处置工作，主动承担起化解矛盾、解决问题的责任。

1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件、舆情突发事件及突发性重点问题（农民工集中讨薪、劳动关系纠纷、涉诉历史遗留问题等方面）。

2、如有在第一条中的情况，及时启动本维稳工作应急预案。

3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析本群体性事件的苗头和动态，及时向稳办和集团提供信息。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处置群众来访。

6、督促检查本单位处理群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

四、突发性非正常上访、越级上访事件及重点问题处置程序

（一）已掌握信息的集体上访处置程序

1、及时向主要领导和分管领导汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，由信访办公室协调相关单位或相关人员，适时开展协调处置。

3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制，一把手为第一责任人。

4、及时调度，处置结果及时上报。

（二）未掌握信息源的上访事件处置程序

1、及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）控制事态，及时向单位主要领导、分管领导及集团汇报现场情况。

（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

（3）通知上访人员所在单位主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

五、责任追究

在工作中如有违反以下情况之一的，将追究相关人员责任：

1、对当事人推诿，粗暴，刁难；

2、对应当场办理却故意不办理或应当场答复而不予答复的；

3、对受理事项不按规定分送承办人，造成工作延误的；