《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读.pdf

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第1页

《关于促进个转企小升规规改股股上市工

作的若干意见》政策解读

为充分激发各类市场主体活力，进一步推动市场主体做大做强，促进

企业提质增效，推动全市经济更高质量发展，盐城市制订了《关于促

进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》，现就有关内容解读

如下：

一、背景过程

推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，是深入贯彻习近平新时

代中国特色社会主义思想，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前

列”光荣使命，践行新发展理念，推进高质量发展的重要举措，对全

市经济稳增长、调结构、促转型具有重要意义。“个转企”是促进民

营经济发展方式转变和经济转型升级的重要基础，“小升规”是全市

经济持续向好发展的新动力，“规改股”是企业建立现代企业制度的

必由之路、推动新旧动能转换的重要举措，“股上市”是提升区域经

济综合实力的重要抓手。按照市政府工作安排，市工信局会同市发改

委、市商务局、市市场监管局、市金融监管局等单位参照外地市相关

政策，结合我市实际，并在广泛征求意见的基础上，制定了盐城市《关

于推进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》（以下简称《意

见》）。

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第1页

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第2页

二、制定依据

（一）《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通

知》（国办发（2021）45号）

（二）国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发为

“专精特新”中小企业办实事清单的通知》（工信部企业（2021）170V）

（三）《江苏省中小企业促进条例》（2021年9月29日江苏省第十

三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

（四）《江苏省人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定

经济增长的若干政策措施》（苏政发〔2022）1号）

（五）《盐城市人民政府关于加快推进企业股改上市的实施意见》（盐

政发〔2022）5号）

（六）《盐城市人民政府关于印发推进知识产权高质量发展的激励措

施的通知》（盐政发（2022）3号）

三、主要内容

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第2页

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第3页

《意见》分为总体要求、主要目标、主要任务和保障措施四个部分。

第一部分是总体要求。按照政府引导、主体自愿、依法合规、有序推

进为基本原则，以提升企业发展质量和效益为立足点,以激发企业持

续发展动力和减轻企业负担为切入点，以促进企业转型升级和高质量

发展为目标，鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业（简

称“个转企”）、推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业

（简称“小升规”）、引导有一定规模的企业改制转为股份有限公司

（简称“规改股”）、支持优质企业到境内外证券市场上市（简称

“股上市”）,促进市场主体壮大、能级提升和动力激发。

第二部分是主要目标。“十四五”期间全市新增“小升规”企业

4820家、“规改股”企业60家、“股上市”23家以上，其中2022

年新增“小升规”企业1430家、“规改股”企业15家、“股上

市”1家。

第三部分是主要任务。明确推进“个转企、小升规、规改股、

股上市”相关工作及支持政策。

1、实施“个转企”行动。一是以县（市、区）为单位，建立“个转

企”重点培育库。二是强化政策扶持，重点在简化审批流程、开辟服

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干意见》政策解读--第3页

《关于促进个转企小升规规改股股上市工作的若干