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我国技术创新过程中的障碍因素及其对策建议

我国技术创新过程中的障碍因素及其对策建议

一技术创新在当今时代背景下的特点

在当今时代，经济全球化和区域经济一体化趋势日益增强，科技

与经济的整合已成为产业界和政府广泛关注的持久命题，建立在对知

识和信息的生产、分配和使用基础上的知识经济正在逐步成为占主导

地位的经济形态。这样的时代背景，使技术创新具有以下几方面的特

征：

（1）技术创新活动的一体化。技术创新主要是利用知识形态或经

验形态的技术要素，对元件产品和工艺设备等实体形态的技术要素进

行创新的活动，它的这种性质要求技术创新活动必须一体化。一体化

表现在两个方面：一是在企业外部，产、学、研形成一体化。二是在

企业内部，技术开发部门与生产现场及质量管理部门和销售部门形成

一体化，作为技术创新的主体，企业往往根据生产及管理销售部门的

意见进行设计，使新技术的开发，从设计、生产到管理销售等环节都

能协调一致地进行工作，从而保证技术开发的顺利实施。

（2）技术创新主体的国际化。由于不同国家间的技术互补性有利

于技术创新，而技术创新又需要追求大规模的经济性，这样就导致技

术创新主体的国际化。它也表现在两方面：一是国际地区的作用或国

家间技术创新合作趋势正逐步加强。另一方面是技术创新机构的多国

籍化，即跨国公司技术创新的崛起。目前许多跨国公司都有自己的中

央研究所作为技术创新研究的中心，发展其世界性的技术战略，并将

它作为经营战略的中心，保持和强化国际竞争能力。

（3）技术创新过程中的连续性和阶段性的统一。技术发展的连续

性使技术创新成为一个过程，其突变性又使创新过程分为若干关节点。

这就要求技术创新具有一定的提前量，在进行某种产品生产时，迅速

捕捉下一代的开发目标，从而形成既分阶段、又能持续的创新能力。

（4）技术开发所需经费的差异性。不同形式的技术开发经费的比

率是有较大差异的，基础性开发、应用性开发、发展性开发三者大致

比例是1:10:100。当然，这种比率也因国家和地区的技术经济状况不

同而不同。技术开发经费的差异性对技术开发主体是有影响的。由于

基础性开发所需经费比较少，它主要依靠技术知识和人才来完成技术

创新，因此，这类开发通常是由科研院所、大学或小型高技术企业来

完成的。而应用性和发展性开发使技术进入实用阶段，需要不断投入

大量经费添置、增加人员，以及开拓应用领域和产品市场，所以这两

种开发的主体只能是技术力量强、资金雄厚的大型企业，或由产、学、

研形成的技术共同体。

（5）技术创新和技术开发的风险性。技术创新与开发是一风险性

活动，国外统计资料表明，技术创新和开发通常只有2/3的成功率，

风险以多种形式出现在技术创新的各个阶段。

二目前影响我国技术创新的几方面障碍因素

技术创新对一个国家的经济发展的重要性已被普遍认同，技术创

新已经成为世界各国参与激烈国际竞争的主要战略。作为现代技术后

发展国家，我国的技术创新具有世界范围的普遍特点，又有着独特发

展历程和实践情境，与技术发达国家相比还存在明显的差距，在技术

创新过程中存在着很多不利于技术发展的障碍因素，亟需我们去分析

和认真面对。

首先来分析影响技术创新的机制因素。近年来，我国科技制度和

企业制度的改革逐步深化，取得了一定的进展，但是，总的说来，企

业还没有形成和完善技术创新的有效机制。由于创新机制不灵、不力，

这就使得企业的技术创新难以开展和收效不大。影响我国技术创新的

因素主要表现在：在长期计划经济体制下，我国形成了科技经济“两

张皮”的体制，科技和经济相脱离。从事科学研究和技术开发的主要

是国家和地方科研院所、高等院校，大多数企业虽然有自己的工程技

术人员，但却没有研究开发（R＆D）机构；应用型研究机构和设计单

位与企业化转制迟缓，使得科技成果的供给与企业技术创新的需求不

能形成最佳结合机制；企业没有加速形成有利于技术创新的有效运行

机制；企业的管理机制还不能很好地适应技术创新的需要；技术创新

的专利保护机制不健全；技术创新的风险机制急需建立和完善。

二是在技术创新中存在技术方面的问题。比较普遍地存在三个方

面的问题：一是技术成果不成熟，二是技术水平不高，三是技术协作

攻关不力。技术成果根据成熟度可以分为三种类型：产业化水平、中

试水平和实验水平。目前我国科研院所提供的科技成果只有少数达到

产业化水平，能直接投入使用；绝大多数仍然处于实验室水平。处于

中试