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内部管理制度系列编号：FS-ZD-04015
内部管理制度系列
煤矿重大事故隐患治理督
办制度建设指南
（标准、完整、实用、可修改）
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煤矿重大事故隐患治理督办制度建
设指南
Guidanceontheconstructionofsupervisionsystemformajoraccidentsincoal
mines
说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工
作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。
第一条为进一步规范和加强煤矿生产安全重大事故隐
患(以下简称重大事故隐患)治理督办制度建设，督促煤矿企
业及时消除重大事故隐患，防范和遏制煤矿重特大事故发生，
根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的
特别规定》(国务院令第446号)、《安全生产事故隐患排查治
理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)等有关法律法规、
规章，制定本指南。
第二条本指南用于指导县级以上地方人民政府负有煤
矿安全生产监督管理职责的部门(以下简称负有煤矿安全监
管职责的部门)督促煤矿企业或煤矿(以下统称隐患治理单位)
治理重大事故隐患的督办制度建设。
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第三条煤矿重大事故隐患的判定，依据《煤矿重大生产
安全事故隐患判定标准》(国家安全监管总局令第85号)执行。
第四条负有煤矿安全监管职责的部门应当建立健全重
大事故隐患治理督办制度。督办制度应当包括以下内容:
(一)督办重大事故隐患治理的内部责任体系;
(二)督办通知、督促治理、移交提级、验收销号、公示
公告和执法处罚等工作机制;
(三)督办信息管理体系;
(四)报告监督、举报奖励等工作制度。
第五条负有煤矿安全监管职责的部门实施督办的重大
事故隐患包括:
(一)监督检查中发现的重大事故隐患;
(二)煤矿企业报告的重大事故隐患;
(三)举报并经查实的重大事故隐患;
(四)其他移交并经核实的重大事故隐患。
第六条负有煤矿安全监管职责的部门应当建立煤矿重
大事故隐患治理督办工作内部分工责任体系，将督办通知、
动态检查、移交提级、验收销号、信息管理、举报核查等重
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大事故隐患治理督办有关工作明确到具体的责任单位和责
任人员。
第七条重大事故隐患确认后，负有煤矿安全监管职责的
部门应当及时向隐患治理单位下达重大事故隐患治理督办
通知书(亦可在执法文书中载明)。督办通知书应当包括以下
内容:
(一)重大事故隐患基本情况;
(二)治理方案报送期限;
(三)治理进度定期报告要求;
(四)治理完成期限;
(五)停产区域和治理期间的安全要求;
(六)督办销号程序。
第八条负有煤矿安全监管职责的部门应当加强重大事
故隐患治理过程中的动态监管，在重大事故隐患治理期间，
采取随机抽查、暗查暗访等方式进行现场检查，督促煤矿企
业和煤矿严格落实重大事故隐患治理方案，并督促其建立重
大事故隐患产生原因分析和责任倒查机制。
对于外部因素形成的煤矿企业和煤矿自身难以独立排
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除的重大事故隐患，负有煤矿安全监管职责的部门
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