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大学财务管理办法（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范我校财务行为，加强财务管理和

监督，建立健全学校内部财务的约束机制，提高资金使用效益，

促进学校各项事业健康持续发展，根据《事业单位财务规则》

和《高等学校财务制度》，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、

法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发

展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，以及

国家、学校和个人三者利益的关系。

第三条财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，

有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校

财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学

校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效

益；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第四条本办法的内容主要包括：财务管理体制、预算

管理、资金管理、基本建设财务管理、收入管理、支出管理、

结转与结余管理、政府采购、财务信息公开等。

第五条本办法适用于校内各单位。学校独立核算的法

人单位（工会、教育发展基金会、创业投资公司等），按照法

人治理的相关管理规定自行制订管理办法。

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第二章财务管理体制

第六条学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理

体制。

第七条学校财务管理工作实行党委领导下的校长负

责制。主管财务工作的副校长协助校长全面领导学校的财经工

作；校内各单位的财经工作实行行政负责人经济责任制。

第八条学校成立财经工作领导小组，并制定大学财经

工作领导小组的职责及议事规则。财经工作领导小组在学校党

委、行政领导下开展工作，负责对学校财经工作重大事项、决

定进行审议、评价和监督。

第九条计划财务处是学校一级财务管理机构，在校长

和主管副校长领导下，统一组织和管理学校的各项财务工作，

行使校级财务管理职能。

第十条学校根据财务工作的需要，加强对后勤集团总

公司和创业投资公司的会计核算和财务管理工作，对其财务负

责人实施委派。委派的财务负责人代表学校财务管理部门履行

组织会计核算、实施财务监督等各项工作职责，向计划财务处

负责并接受计划财务处和被委派单位的共同考核。

第十一条学校财会人员应当具备与其工作岗位相适

应的资格和能力，掌握国家有关法律、法规和财务规章制度，

熟悉学校财务管理规定，遵守职业道德。

第三章预算管理

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第十二条根据预算报送的对象和内部管理需要，学校

预算分为上报的部门预算和校内综合预算，其收支口径和预算

总额应基本保持一致，校内综合预算是部门预算的具体化。

第十三条预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原

则，不得编制赤字预算。

第十四条学校财经工作领导小组负责审议年度财务

预算方案和财务决算，按规定审议或批准大额预算调整申请，

组织对学校财务预算、专项预算等执行情况进行监督检查和评

价；校长办公会负责审定学校预算编制工作方案、预算执行情

况报告、预算执行考核结果运用方案等事项，按规定审议或批

准大额预算调整方案；党委常委会讨论决定学校年度财务预决

算，按“三重一大”原则程序审批学校预算调整方案。

第十五条学校部门预算的编制程序

根据《预算法》和上级主管部门的要求，学校部门预算采

取“两上两下”的编制程序，由计划财务处与校内各部门共同

编制完成。

（一）一上：每年的9月上旬至10月下旬，根据和省财

政厅统一部署,计划财务处提出学校专项预算建议方案，经

学校审定后向报送学校部门预算的“基础信息库”