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国有股权转让资产评估资产基础法

国有股权转让是指国家或国有资产管理部门根据国家有关法律法规和

政策规定，将国有股权转让给其他主体（包括自然人和法人），以实

现国有资产收益、调整产权结构、引进社会资本和创造社会效益的一

种行为。国有股权转让涉及国家利益、国有资产管理和资产评估等多

个方面，具有极其复杂的法律、财务和经济关系，因此必须遵循一定

的程序和规定进行管理和评估。

一、资产评估的目的

资产评估是指依据国家有关法律法规和政策规定，对国有股权转让过

程中涉及的资产进行合理、公正、独立的价值评估，为国有股权转让

提供价值依据和决策参考。资产评估的目的主要包括：保护国家利益，

维护国有资产安全，促进国有股权转让交易的公平、公正、公开，保

障国有资产的最大化和最优化利用，促进资产价值的合理实现和增值。

二、资产评估的原则

资产评估必须遵循公平、公正、独立、客观的原则，依法履行评估职

责，确保评估结果真实、准确、完整。在资产评估过程中，评估机构

和评估师必须严格依法履行职责，不得泄露评估机密信息，不得违规

干预评估结果，保障评估活动的公正性和独立性。

三、资产评估的程序

资产评估的程序包括评估申请、评估准备、资产调查与分析、评估方

法选择、评估报告编制和评估结果确认等阶段。在评估申请阶段，评

估机构接受委托人的委托，签订评估合同，明确评估服务内容和费用。

在评估准备阶段，评估机构进行项目准备工作，确定评估组成员，开

展相关调查和资料收集工作。在资产调查与分析阶段，评估机构对国

有股权转让的资产进行实地调查和相关资料的分析，全面了解资产的

性质、规模、状况和价值。

在评估方法选择阶段，评估机构根据国有股权转让的具体情况，选择

合适的评估方法，如收益法、市场法、成本法等。在评估报告编制阶

段，评估机构编制评估报告，明确评估结果和结论，提出评估意见和

建议。在评估结果确认阶段，评估机构提交评估报告，评估委托人确

认评估结果，评估结束。

四、资产评估的责任与义务

评估机构和评估师必须履行相应的责任与义务，保障评估活动的合法、

规范和高效。评估机构应当依法申报设立，具有相应的资格和能力，

组织具备专业素质和职业道德的评估人员进行评估活动。评估机构要

建立健全内部管理制度，加强对评估人员的培训和监督，确保评估活

动的质量和效果。

评估师应当依法取得评估师资格证书，严格遵守评估业务规范，保守

评估机密信息，维护国家利益和委托人的合法权益，做到客观、公正、

真实。评估师应当不断提高专业水平，提高对国有股权转让行业和相

关法律法规的理解和把握，提高风险意识和服务意识，增强自律和自

律。

五、资产评估的监督与管理

资产评估的监督与管理是保障国有股权转让交易的公平、公正、公开

的重要保障。国家有关部门和机构应当依法开展对资产评估活动的监

督与管理，强化评估行为的规范和约束，促进评估活动的规范和健康

发展。国家有关部门和机构应当建立健全资产评估的管理制度和监督

机制，加强对评估机构和评估师的考核和监督，及时发现和纠正评估

活动中的问题和风险。

国家有关部门和机构应当建立健全资产评估的信息披露制度，加强对

评估结果的公示和监督，保障评估活动的透明度和公开性。国家有关

部门和机构应当积极引导和支持评估机构加强自律和自律，提高评估

行业的诚信和规范，促进评估行业的健康发展。

在国有股权转让中，资产评估是国有资产管理和国有股权转让中不可

或缺的重要环节。国有股权转让资产评估资产基础法的制定和完善，

对于促进国有资产的保值增值和优化配置，维护国有资产安全和国家

利益，维护交易公平、公正、公开，具有重要的现实意义和深远的战

略意义，值得深入研究和广泛关注。