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农村中小学双减工作中的问题与策略

摘要：自教育部2021年双减政策颁布以来，学校通过提升课堂效率、提高

作业质量、降低作业数量、重视课堂测评、开展课后服务等方式落实双减。但是

农村中小学落实过程中仍然存观念错误、重“量”不重“质”、机制不全等问题。

如何解决这些问题，笔者组织团队进行系统探究并提出转变观念给学生合理课业

负担，提高教学效能、优化作业、完善测评、保障共建等策略。

关键词：“双减”；课业负担；教学效能；优化作业；保障共建

一、“双减”目的

“双减”目的是减轻学生作业负担和学科类校外培训负担，减少压力，提高

学生学习兴趣，促进学生德智体美劳全面发展。最终实现去功利化、回归公益化，

去应试化、回归素质化，去焦虑化、回归理性化的目的。

二、“双减”落实存在的问题

（一）观念问题

一些地方政府与学校仍然过度关注升学率，追求教育功利化。家长有“怕吃

亏”的心理，担心“我减你不减”，别让孩子输在起跑线上，继续依赖校外补习

家长额外布置作业，补足补齐孩子的课业。有些家长担心减少作业量影响孩子学

习成绩，焦虑感还没有完全消除。部分教师对“双减”政策的理解有偏差，将课

后服务等政策措施当作额外负担。

（二）重“量”不重“质”

1.课堂教学效益不高。教师忽略对教材中重点和难点的挖掘，传统灌输式教

育仍一定比例存在。

2.学校课后服务的质量不高。农村中小学校课程资源、教师资源有限，课程

设置单调，不能完全满足学生多样化的需求。学生人数小，课后服务经费保障不

到位，教师动力不足。专业教师短缺，教师在科普、文体、艺术等方面专业能力

不足，专业性指导跟不上。

3.课后作业缺乏创新。作业类型单一、内容简单重复，在课外知识的积累运

用、拓展延伸上较少，实践性作业、培养动手能力的作业比较少。

4减“形”不减“实”。双减”明确提出降低考试给学生带来的压力，一、

二年级不采取纸笔考试，三至六年级可以根据实际情况在每学期末开展一次质量

检测。但高考、中考模式仍然存在，考试成绩仍然是学生选择学校的标准。实行

过程中，仍有大部分学校难以执行上述检测方式，不能达到降低考试给学生带来

压力的效果。

（三）评价机制不全。在落实双减工作中，如何评价地方政府的履职、如何

评价考核学校，学校如何评价师生，没有建立合理的标准，过程评价也缺失。

三、“双减”问题解决的策略

（一）形成正确的“双减”观、课业负担观、质量观、人才观。双减的目的

是通过减负，培养学生德智体美劳全面发展、学生身心健康发展、核心素养、创

新与实践能力的发展。为党育人、为国育才。减教育内卷，提升师生家长、老百

姓的幸福感、获得感。政府层面、学校层面要强化宣传，特别是有针对性的开展

主题家长开放日、家长会等形式，消除家长的疑虑，营造良好的实施环境。利用

主流媒体、网络平台，加大“双减”政策宣传阐释力度，积极总结推广“双减”

工作中的好经验好做法，引导家庭、学校、社会各方转变理念，共同营造良好的

教育氛围。

形成正确的课业负担观、成才观。学生的课业负担要适度，每个学生能够承

受负担的标准是不同的。学生合适的课业负担指学生能够愉快接受并且能完成的

有利于学生全面发展的各种课业任务，课业任务包括客观负担与主观负担。客观

负担包括：在校学习时间、周课时与课程情况、睡眠时间、作业情况、考试竞赛、

学校评价、课后服务、实践活动、教辅资料、校外培训情况。主观负担：包括身

体负荷与心理负荷。每个学生承受课业负担的客观负荷与主观感受是不同的，基

础的德智体美劳客观负担必须完成，选择性的客观负担学生可自主选择。

解决学生课外负担过重与不平衡问题，要着眼于学生课业负担的现状与学生

合理负担的差距问题，根据差距及时做好学生课业负担的加减法，给学生最合适

的课业负担，最合适的教育。

（二）优化课堂教学抓住减负主渠道，提高教学效能

抓住减负主阵地课堂，实施教育数字化战略行动，推进国家只会交易平台常

态化广泛应用。加强校本教研，常态化开展校内、区域教研活动，采用走教等方

式。成立区域备课组，进行有效的结构化备课，构建问题导学课堂，探究各学科

高效课堂教学模式与特色教学模式。增强课程的适切性、选择度，提供尽可能多

的拓展性、综合性课程，为不同类型的学生设计不同的“跑道”，尽可能地让所

有孩子获得充分发展。开展学情前测，根据学情，设计开放包容的“大问题”，

驱动学生自主探究、合作学习，允许学生自主选择学习方式，调控学习进程。布