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洪涝灾害灾区临时集中安置点卫生管理技术指南

一、临时集中安置点的分类

洪涝灾害灾区临时安置点可以根据安置场所和住宿条件的不同

大致分为三类。

第一类临时集中安置点场所：指在室内能提供较好住宿条件的

临时安置点，如学校、宾馆等；此类安置场所是目前洪涝灾区安置

的主要形式。

第二类临时集中安置点场所：指在较大空间室内集中安排受灾

群众生活的临时安置点，如体育厂馆、工厂厂房等；

第三类临时集中安置点场所：指在室外相对集中安排的临时安

置点，如搭建的帐篷和棚屋等。

根据实际需要，灾区卫生部门应会同当地政府部门做好临时安

置场所的规划、建设并提出具体的卫生管理建议。

二、临时集中安置点的管理

临时集中安置点应组织成立管理办公室，要求配备一定数量的

管理人员和专业技术人员，统筹负责整个安置点的常规管理，掌握

安置点的人员来源、人数、需特殊照顾的人员、基础设施情况、以

及公共卫生状况与需求等。卫生管理人员可由疾控中心、乡镇卫生

院或卫生室、志愿者担任。

安置点应建立各项工作制度，包括：

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管理制度：包括管理人员和专业技术人员职责和人员分工、日

常工作制度、工作例会制度、目标管理制度、奖惩制度、档案管理

制度等；

工作制度：包括疾病监测信息收集和报告制度、饮用水与食品

安全管理制度、环境卫生（厕所、垃圾、粪便管理）管理制度、环

境卫生消杀灭工作制度、个人卫生管理制度等。所有制度要求上墙

公布。

三、临时集中安置点的卫生要求

（一）饮用水

水质要求：生活饮用水的感官性状良好，水质监测合格。

水量要求：饮水供应每人每天2升，应尽量供应开水，若不能

供应开水，则供应瓶装水，应有专人管理开水供应，登记瓶装水发

放情况。生活用水每人每天15升。

洗漱设施：取水点或水龙头距离安置点距离应小于100米。并

保证每50人配备1个水龙头。

（二）厕所

集中安置人口多于2000人的，分设两个厕所或另设置临时厕

所。厕所位置在安置区常年主导风向的下侧，距安置区最近距离不

小于20米，最远不超过500米。蹲位最低要求：男厕按每50人设

一个蹲位，同时有2米长的小便槽，女厕按每35人设一个蹲位。厕

屋要求人不露身，顶不漏雨，通风，防雨倒灌，基本无臭味，并有

照明设施。粪坑按无害化要求设计或对粪便及时清理并进行无害化

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处理，无粪便外溢，不污染周围环境。厕所内及周围无随地大小便

现象，厕所有专人负责管理。

（三）环境卫生

合理布设垃圾收集站点并加强管理，帐篷外配置有带盖的垃圾

收集桶（箱），至少每100个人1个，生活垃圾做到日产日清，及

时清运，居住区无垃圾丢弃。在暂时没有清运条件时，安置区设置

垃圾分类容器，在距离居住区至少200米的位置设置固定焚烧点，

对不可回收且可燃的垃圾及时进行焚烧并进行清理。安置区内没有

垃圾乱丢乱倒现象。安置区内设有排水沟渠，生活污水定点倾倒，

没有污水潴留。

安置区要保持经常性的消杀活动，并按要求对垃圾点与污水倾

倒处进行消毒杀虫。每个临时居住单元内肉眼可见蚊蝇数量不超过

3只。

（四）食品安全

设施要求：设立独立的加工场所，远离污染源（大于25米），

如厕所和垃圾收集点；食品加工场所内设立初加工区、餐具消毒

区、食品加工区，区域相对独立；食品加工场所建立污水排放设

施；建立冷藏设施；设立密闭的垃圾容器；设立与供餐人数匹配的

食品来源暂存处。

从业人员应相对固定，健康体检合格后上岗；餐饮具消毒。

卫生要求：专业负责食品安全工作，从业人员应勤洗手、勤换

勤洗工作服；从业人员上岗前要进行食品安全知识培训。

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（五）医疗卫生服务点

临时安置点应设立独立、固定的医疗点，并有明显的标识，方

便就诊；

医疗点要有医护人员，有常见药品；临时医疗点要指定1名医

师作为临时安置点的联系人，并将联系人和联系电话告知安置点居

民；

医疗点实行首诊负责制，对于能够就地处理的疾病应当积极予

以处置，对