国有平台公司资产整合实施方案.pdfVIP

政府融资平台公司资产整合实施方案

为加快推进我县政府融资平台公司资产整合，优化平台公司结构，

提高转型后平台公司综合竞争力与实施平台公司资本运营和可持续发

展战略，根据政府号文对融资平台公司发展有关要求，结合我县实际，

制定本方案。

一、基本情况

根据相关资料，对县辖区内的融资平台公司进行梳理，公司列表如

下：

序号企业名称注册资股东

本（万

元）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的

十九大提出的坚决打好防范化解重大风险攻坚战战略决策部署，着眼于

建立防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，积极整合资产资源要

素，健全治理结构，增强经营管理职能，将政府融资平台公司转型为产

权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，建立“自主经营、

自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式，提高国有资本运

营效率，促进我县经济持续健康发展。

三、工作原则

（一）明确方向，突出重点。围绕政府投融资和项目建设体制改革，

以资产重组整合为核心，以管理体制革新为动力，通过依法注销、清理

整合，将相关融资平台公司重组转型为具有独立法人资格、实行独立核

算、实体化经营的国有企业。

（二）整体规划，优化配置。对全县经营性资产、自然资源资产、

资本进行统筹布局，按照“整体谋划、分步推进、先易后难、先核心后

外围”的原则，完成对估值高、权属清，具有稳定现金流的经营性资产

的确权、转性工作，并将符合条件的矿产、林地、旅游等自然资源、资

产一并确权、注入清理整合后的国有企业，使其资产规模质量、核心竞

争力、信用等级和抗风险能力等有明显提高。

（三）化解债务，轻装上阵。对融资平台公司已形成的政府性债务

进行清理置换，对监测平台政府隐性债务统计口径界定的融资平台公司

承担的政府隐性债务进行化解或剥离，不再承担政府融资职能，确保融

资平台公司清理整合后轻装上阵。

（四）完善机制，实体发展。企业重组和资产整合完成后，基本形

成以规范决策、提高效率、保值增值、增强活力、承担责任为重点，逐

步完善公司法人治理结构、管控模式和考核目标体系，积极参与公益性

项目建设，不断增强企业发展活力和竞争力。

四、整合方案

政府融资平台公司清理整合方案如下：

对上述融资平台企业全部进行资产审计评估，重新定位继续承担政

府融资平台功能的公司可以暂时保留。

其余采取吸收合并方式将符合条件的平台公司吸收合并到公司对接

资本市场资产证券化，吸收合并完成后，公司转型整合为独立核算、自

主经营、自负盈亏、自担风险的县属国有企业。

五、配置资产资源

为支持公司转型发展，按照以下原则和办法配置资产和资源。一是

整合全县经营性国有资产，以改制、重组、兼并、出让等方式注入公司；

二是整合政府资金以及分散在各部门的专项资金，在政策允许范围内，

在不改变资金用途和使用时间的前提下，交由公司以股权投资等市场化

方式运作，放大资金使用效益，增大公司公司现金流量，提高资金使用

效率；三是整合土地、交通、矿山、森林等自然资源，旅游等社会资源，

房屋、公共设施、冠名权、广告发布权等非经营性国有资产，通过评估，

以转让、入股、划拨等方式注入公司公司。

（一）整合注入国有资产。将全县行政事业单位经营性资产、闲置

或拟腾空的机关事业单位房产及边角地、闲置地进行整合、处置，转变

为有效可利用资产注入公司公司，办理合法有效的不动产权属证书。

（二）整合注入国有资源。一是授权公司作为县城乡统筹示范区的

投资主体，实施封闭运作、整体开发建设（县城乡统筹示范区开发建设

管理体制，投资运营主体、协调推进机制，实施范围、建设内容和投资

回报，权利义务、支持政策、土地一二级开发政策等另行发文明确），

并获取相应收益；二是坚持建设、管理、运营一体化原则，实施城市基

础设施的建设、运营及维护，经授权取得相关设施的冠名权、广告发布

权、特许经营权并获取相应收益；