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建立完善老年医疗服务网络实施方案

整合各方资源，完善制度体系，提升精准施策能力。鼓励社会力

量广泛参与，充分激发市场活力和社会创造力。共建共享，融合发展。

凝聚社会共识，倡导全民行动，构建社会、家庭、个人共同参与、各

尽其责的基本格局，确保老年人依法共享发展成果。大力弘扬孝亲敬

老传统美德，巩固家庭养老基础地位，促进养老、健康、文化、旅游、

体育、教育、金融、地产等融合发展，建设共建共享的老年友好型社

会。

一、指导思想

把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大

制度创新、政策供给、财政投入力度，完善老龄工作体系，强化基层

力量配备，健全社会保障、养老服务、健康支撑体系，加快构建敬老

爱老助老政策体系和社会环境，推动全省老龄事业高质量发展，为谱

写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力支撑。

二、建立完善老年医疗服务网络

优化医疗资源配置，合理布局发展老年医疗机构，加大土地供应、

财政保障和政策支持力度。支持符合条件的医院申报国家区域老年医

疗中心，加强省级区域老年医疗中心建设。加强二级及以上综合性医

院老年医学科建设，通过新建、改扩建、转型发展加强老年医院、康

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复医院、护理院(中心、站)建设。鼓励公共医疗资源丰富的地方将

部分公立医院转为康复医院、护理院，支持基层医疗卫生机构增加康

复、护理床位。推动医疗卫生机构开展老年综合征管理，促进老年医

疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。推动医疗服务向居家、社

区延伸，支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等

行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服

务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。持续推进老年友善医

疗机构建设，到2025年，全省85%以上的医疗机构建设成为老年友

善医疗机构。

三、建设老年友好型社会

弘扬孝亲敬老的传统美德。把敬老爱老助老纳入社会公德、职业

道德、家庭美德、个人品德建设内容，纳入文明城市、文明村镇、文

明单位、文明校园、文明家庭创建体系，纳入聘任用人考察内容。利

用中国节日组织开展形式多样、特色鲜明的敬老爱老活动。组织

参与全国“敬老文明号”创建，深入开展“敬老月”活动，充分发挥

各类媒体作用，挖掘各地丰富的孝文化资源，大力宣传孝亲敬老典型。

加强孝亲敬老文化传承与创新，营造敬老爱老助老的良好氛围。积极

参与全国示范性老年友好型社区创建。发挥家庭在养老中的基础作用。

探索建立子女带薪陪护假制度，落实独生子女护理假政策，建立父母

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随子女异地养老定居、医疗转诊“绿色”通道机制，鼓励成年子女与

老年人就近居住或共同生活，为老年人提供日常照料。建立常态化指

导监督机制，督促赡养人履行赡养义务，防止欺老虐老弃老问题发生。

将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录。

加强老年人权益保护。利用“12·4国家宪法日”“宪法宣传

周”“敬老月”等时间节点，开展符合老年人认知特点的普法宣传教

育，制作推广老年人喜闻乐见的宣传产品、公益节目，提高老年人识

别和防范非法集资、电信诈骗等非法侵害行为的能力，依法维护自身

合法权益。严厉打击侵害老年人合法权益的违法行为，完善涉老案件

调解、仲裁、诉讼等纠纷解决机制，鼓励多部门联合执法，加大执法

检查力度。加大老年法律服务和法律援助力度，重点做好农村和贫困、

高龄、空巢、失能、残疾等特殊困难老年群体的法律服务、法律援助

和司法救助工作。基层群众性自治组织、社会组织的作用，做好涉老

矛盾纠纷预警、排查、化解工作。完善老年人监护制度。支持社会组

织、慈善力量和个人参与各种助老公益活动，向困难老年人提供资助

或公益服务。支持有条件的地方丰富老年优待措施。完善公共服务场

所的老年人优待标识，主动公布优待内容，医疗卫生、文化体育、交

通旅游、银行金融等公共服务场所要设置服务专区或窗口，为老年人