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一、总则

1、为认真贯彻落实国务院办公厅《关于开展食品药品放心工程的通

知》和国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局等八部委局

《食品药品放心工程实施方案》的精神，加强食品流通源头的管理，

更好地规范市场食品准入的监督管理方式，建立食品安全长效监管机

制，确保人民群众消费安全，特制定本管理制度.

2、本制度所称市场食品准入，是指从事食品销售的企业或者个体工

商户必须有合法的资质，其经营的食品应当经过检验、检测，禽畜

产品应当经过检疫，符合质量卫生要求，未经检验、检测、检疫或者

经检验、检测、检疫不合格的食品不得经营,从源头上把住食品质量

的市场准入关，将不合格食品拒之于市场之外,最大限度谨防、遏

制假冒伪劣食品坑害消费者的管理制度。

3、工商部门按照不同地域和不同的食品经营者及食品经营企业，引

导、规范并监督其建立健全和完善企业内部食品质量管理制度、进货

检查验收制度、索证索票备案制度等内部管理制度，增强食品经营者

自律能力。

4、维护食品市场准入制，要把“关口前移工作与食品放心工程相结

合，坚持“标本兼治，重在治本”，“以防为主，防打结合”的方针，

强化食品市场的日常监管及市场巡查，严查违法行为。

5、本制度的落实，列入工作目标管理考核，加强领导，提高认识，

逐级签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。

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二、实施准入的范围及对象

6、采取循序渐进的方式，抓住“点”，带好“面”,重点突破，稳步

推进，根据不同地域、不同经营者(单位)的实际情况，合用不同的

食品准入工作要求进行监管。

7、实施准入的重点范围:各食品批发市场及大型超市、商场，同时

适当向中心城镇、城乡结合部、村镇的集贸市场及乡场、食品零售商

店(铺)延伸。

8、实施准入的重点食品:与群众生活息息相关，并且反映问题较多的

大米及其制品、面粉及其制品、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、

豆制品、酒、饮料、酱油、食盐等11类食品.

9、设施齐备和内部质量管理规范，经营信誉好，消费者投诉少，并

且已建立健全食品进货、验收、退货、抽检等有关食品质量管理制度

的食品批发市场及大型超市、商场或者个体工商户,除本制度所列重

点食品外，其入市经营的所有食品均应列入准入范围，工商部门通

过市场巡查方式予以检查、指导。

10、内部质量管理工作尚需完善的食品经营企业或者个体工商户,所

在地工商部门应引导其选择本制度所列重点食品列入准入范围，采

取“以防为主，防打结合”的方式予以监管。

11、管理制度不健全，消费者投诉比较多的食品经营企业或者个体工

商户,以消费者投诉最多的食品为重点，采取“打防结合”的方式,

加大准入监管力度.

三、市场食品准入标准

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12、标准准入。对国家、地方和行业已经制定强制性生产加工标准的

食品，按规定标准入市经营;对获得驰名商标、著名商标或者省级以

上安全食品、无公害食品、绿色食品、名牌产品称号的优质食品,可

凭以上称号标识和凭证直接进入市场销售，免予索取其他票证。

13、检测检疫准入。对国家法律法规规定，必须经过有关部门检测检

疫，凭检测检疫证明方可进入市场销售的食品，凭上述证明入市经营。

14、市场抽查准入。对不能采用以上两种准入管理方式的其他食品，

由市场(超市)开办单位按照国家、地方或者行业卫生、质量标准进

行抽样检测，作为食品入市的准入条件.工商部门将会同有关职能部