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教育集团办学实施方案

为推动教育集团化办学，开展强校扩优行动，加快推进我区教育优质均衡

发展，办好公平而有质量的教育,特制定本实施方案。

一、目标要求

围绕立德树人根本任务，以办好老百姓家门口每一所学校为目标，坚持以

推进教育优质均衡发展为主线，以提升教育治理能力和水平为引领，以提高教

育质量为核心，以培育扩大优质教育资源覆盖面为重点，培育形成一批新优质

学校，科学有效扩大优质教育资源，建成一批具有示范引领作用的教育集团，

构建基础教育优质均衡发展的新格局。

二、基本模式

按照城乡教育一体化发展要求，将推进集团化办学作为今后一段时间教育

改革重点任务，实施“1+N”模式，“1”是教育集团核心校，“N”是教育集团

成员校（成员校以不超过6个为宜），大力支持全区优质中小学校与新建校、乡

村学校结对办学。通过发挥核心学校辐射引领带动作用，实现区域内优质教育

资源共享。

按照核心校与成员校合作关系密切程度，以优质学校为核心，按照“1+N”

模式建立城乡间、校际间的办学联盟，组建结对联盟型教育集团。按照教育集

团组建目的、合作特点，结合我区学校实际，主要组建城乡共建型和贯通培养

型两类教育集团，深入推进强校扩优行动。在条件成熟后，我区将探索建立紧

密融合型教育集团，实行“一长多校”等管理办法，统一法定代表人或设立总

校校长，在人员、经费、管理、考核等方面高度融合，形成高度统一的集团化

办学模式，由核心校带动成员校快速、优质发展，全面扩大优质教育资源辐射

的广度和深度。

三、主要举措

（一）着力加强党的领导。全面加强教育集团党的领导，落实中小学党组

织领导的校长负责制，扎实推进党组织标准化规范化建设，不断优化党组织设

置，开展集团内党组织联合共建，严格落实《XX区教体系统党组织落实全面从

严治党主体责任清单》，加强党风廉政建设和意识形态建设。

（二）规范建设文化制度。集团内部学校要联合制定办学章程，商定共同

发展愿景和具体举措。探索建立校干交流长效机制，开展校干教师挂职交流、

联合教研、课程共享、学生交流等学校教育教学管理交流活动，促进集团内学

校融合发展、互通有无，提升集团校办学水平。每年选派校干到结对学校挂职

交流，参与结对学校的教育教学及管理工作，促进集团内学校管理理念、文化

建设等方面的融合。通过调动、交流、支教等方式，打通集团内校际与学段人

员流通通道，实现学校管理的一体化，全面提升成员校管理水平。

（三）全面提升教师素质。完善集团内师资培训机制，形成区级培训、集

团培训、校本培训的教师培训新架构。通过集团内结对带教、师徒结对、跨校

教研、评先树优等方式，盘活集团教师资源。集团内的核心学校每学期至少要

组织一次教学能手、学科带头人、骨干教师、名师人选、特级教师等交流互动

活动，进一步发挥优秀教师的示范带头作用。鼓励特级教师、正高级教师、齐

鲁名师等在农村学校或薄弱学校设置“名师乡村工作室”，带动集团内部教师

发展。

（四）高效提高教育质量。强化集团内学校的办学自主权，建立依法办学、

自主管理、民主监督、多元参加的现代学校制度。认真落实“双减”和“五项

管理”相关政策，加强作业管理，规范教辅征订，稳妥推进课后服务工作，全

面提升集团学校教育教学质量。集团学校间的德育干部、班主任每学期至少举

办一次工作经验交流会，上好一节主题班会课或心理活动课，开展一次班主任

论坛等活动，加强德育干部、班主任互助联动，促进集团内德育队伍整体育人

水平的提高。

（五）强化教研引领作用。教育集团内的核心校要定期召开学校领导联席

会议，共同研究和探讨学校教育教学等方面问题，有针对性地开展结对捆绑式

发展活动；集团内学校间学科教师通过开展集中教研活动、专题讲座、课题指

导、同课异构、学科沙龙等活动，形成“学习、研究、探讨”为一体的教研氛

围。定期组织开展“青蓝工程”，建立师徒结对制度，切实帮助青年教师快速

成长。

（六）促进学生素养提升。建立学生交流长效机制，定期组织不同年级、

不同层次学生进行交流、互动体验。组建年级发展共同体和班级发展共同体，

定期联合组织素质展示、比赛等活动，促进学生共同成长、多元发展。

四、工作机制

（一）管理机制

建立和完善教育集团内部协调机制，建立集团化办学理事会制度，制定集

团办学章程，创新集团办学治理模式，提升集团办学治理能力和水平。科学制

定集团组建方案，合理确