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三、联合国的作用1.从总体看联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。2.从具体看(1)在安全方面:联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)在经济和社会方面:发展与和平、人权并列为联合国三大支柱。联合国构成了庞大、复杂的联合国发展系统,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(3)在实践多边主义方面:联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。3.联合国改革通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主,广泛协商,积极稳妥,循序渐进。【想一想】如何正确认识联合国的作用?提示:①成立初期由于受到超级大国的控制,联合国做过与其宗旨相违背的事情。随着第三世界国家力量的不断壮大,联合国逐渐成为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。②不能因为联合国本身具有局限性,而否认其存在的必要性。应该充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面的积极作用。合作探究释疑解惑[问题引领]探究点一正确把握安理会及其作用中国常驻联合国代表出席第77届联合国大会并提出中方对联合国安理会改革的三点期待。首先,安理会改革要坚持正确方向。改革必须切实增加发展中国家的代表性和发言权,纠正非洲历史不公,让更多外交政策独立、秉持公正立场的中小国家有机会进入安理会,平等参与决策。第二,安理会改革要体现公平正义。《联合国宪章》确定会员国主权平等。改革应优先考虑代表性不足地区的关切。非洲54个国家占会员国总数的近三分之一,但在安理会代表性严重不足。改革不能制造新的不公。非洲纠正历史不公的独特诉求应予充分尊重,并作出特殊安排,全面解决非洲关切,切实提高非洲代表性和发言权。第三,安理会改革应与其他治理机制改革协调推进。我们要同步推动对世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织的全面改革,消除不合理、不公正、不适应形势发展的弊端,增强发展中国家在全球事务中的代表性和发言权,充分体现发展中国家的诉求和呼声,践行真正的多边主义,践行共商共建共享的全球治理观,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展,更好应对全球性挑战。(1)联合国安理会是怎样的机构?(2)中国常驻联合国代表所阐述的中方立场,体现了《联合国宪章》倡导的哪些国际关系基本原则?提示:(1)联合国安全理事会,负有维护国际和平与安全的主要责任,由中、美、俄、英、法五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每个理事国均有一个投票权。安理会对于实质性问题的决定需九票通过,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对),即“大国一致”原则。(2)《联合国宪章》规定,为实现联合国的宗旨,联合国及其会员国应遵循以下原则:所有会员国主权平等;各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务;各会员国应以和平方法解决国际争端;各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力;各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助;联合国在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保使非会员国遵循上述原则;联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项,但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。这些原则是构成当今国际法的基础,也是国际关系民主化的基础。[归纳提升]1.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别(1)性质职权的不同:联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构,拥有广泛的职权;安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。(2)议事程序不同:联合国大会是每个会员国均有一个投票权,重要问题的决定必须由三分之二多数通过,其他问题则以简单多数通过决定;安理会是15个理事国均有一个投票权,程序性问题的决定以至少9个理事国的同意票通过,实质性问题投票表决时也需9票通过,并坚持“大国一致”原则,只要有一个常任理事国对某一决定投反对票,决议就不能通过。2.安理会的主要职权(1)有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势,提出调解争端的方法。(2)制定计划,以处理对和平的威胁或侵略行为,建议应采取的行动。(3)促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施,以防止或制止侵略。(4)对侵略者采取军事行动。[典型例题]中国作为安理会轮值主席举行了安理会“非洲和平与安全:打击非洲恐怖主义和极端主义”问题辩论会。与会成员高度赞赏中国作为安理会主席举办此次会议,一致通过安理会主席声明,认为当前恐怖主义和极端主义已成为非洲和平安全的严重威胁,赞同采取全面综合方式予以打击,帮助非
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