《海水养殖尾水排放标准》编制说明.docx

《海水养殖尾水排放标准》地方标准编制说明

二〇二三年十月

I

目录

一、工作简况 1

（一）任务来源 1

（二）起草单位、起草人及任务分工 1

（三）起草过程 2

二、标准制定目的和意义 3

（一）贯彻落实国家和省有关要求的需要 3

（二）规范我省海水养殖环境管理的需要 3

三、行业概况 4

（一）行业规模现状 4

（二）养殖分布概况 5

（三）养殖主要产品情况 7

四、行业产排污特征 8

（一）池塘养殖生产流程及排放特征 8

（二）工厂化养殖生产流程及排放特征 10

（三）养殖尾水排放环境影响分析 12

（四）养殖尾水排放现状 14

五、近岸海域环境质量现状 18

（一）国控数据结果 18

（二）省控数据结果 19

II

六、标准编制原则、主要技术内容和确定依据 19

（一）总体思路 19

（二）编制原则 20

（三）技术路线 21

（四）主要内容 22

（五）主要依据 29

七、与现行相关法律、行政法规和其他标准的关系 29

（一）与现行相关法律、行政法规的关系 29

（二）主要国家、地区及国际组织相关标准研究 30

八、实施本标准的环境效益及技术经济可行性分析 37

（一）环境效益分析 37

（二）技术可行性分析 37

（三）经济可行性分析 40

九、重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 41

十、对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议

及理由 41

1

一、工作简况

（一）任务来源

为规范我省海水养殖环境管理，促进区域生态环境和经济社会高质量发展，按照生态环境部农业农村部《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》（环海洋〔2022〕3号）以及2021年省总湾长会议要求，省生态环境厅设立了山东省

《海水养殖尾水排放标准》项目。

根据省市场监管局《关于印发2021年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监标函〔2021〕261号），《海水养殖尾水排放标准》列入2021年山东省地方标准制修订计划

（2021-T-055）。

本标准由山东省生态环境厅提出，山东省环保标准化技

术委员会归口。

（二）起草单位、起草人及任务分工

1.主要起草单位

山东省生态环境规划研究院、国家海洋环境监测中心。

2.主要起草人

管旭、孙国新、李玄、宗虎民、费小芹、张哲、梁金辉、

吕楚岫、李昕婧、杨帆、林忠胜、于晓霞、王占金。

3.任务分工

山东省生态环境规划研究院主要负责调研、标准文本及

编制说明的起草修改完善、征求意见的汇总、归纳和处理。

2

其中：管旭担任标准起草组组长，全面组织、协调标准的编制工作。国家海洋环境监测中心主要协助标准资料收集、调研、标准编制及征求意见处理等事项。孙国新、李玄、宗虎民负责标准起草编写、对各相关方的意见和建议进行总结、归纳和处理，以及负责组织召开标准研讨会议等。费小芹、张哲、梁金辉、吕楚岫、李昕婧、林忠胜、杨帆、于晓霞、

王占金协助开展标准资料收集、调研及标准编制等工作。

（三）起草过程

2021年5-6月，成立标准编制组，开展文献资料调研，

整理分析全省海水养殖基本情况，了解海水养殖产排污环节。

2021年6-7月，编制组赴省内沿海7市现场调研，与当地生态环境部门、海洋渔业部门及海水养殖企业座谈，进行现场踏勘，掌握海水养殖尾水产生和排放情况、尾水治理措施、治理成本等情况。赴河北省、辽宁省和江苏省进行调研，学习相关标准编制经验。收集2018-2020年海水养殖尾水监测数据，进行统计分析，确定海水养殖尾水排放限值，形成

标准草案和开题报告。

2021年8月，召开开题报告论证会，听取相关专家意见和建议，进一步修改完善标准文本和编制说明，形成座谈会

稿。

2021年9月，召开专家座谈会，并根据专家意见修改完

善标准文本和编制说明，形成征求意见稿。

3

2021年9月至2022年3月，标准征求了生态环境部、省农业农村厅、省生态环境厅有关处室和直属单位，地方有关部门、科研机构、有关企业及行业协会等48个单位意见，其中44个单位回函反馈，回函并有建议或意见的单位36个，共收集97条有效建议，其中62条意见采纳，6条意见部分

采纳，29条意见不采纳，根据意见修改完善形成送审稿。

2022年3-10月，标准送审稿送省市场监督管理局审查。

2023年2月，召开标准送审稿专家审查会，通过专家审

查，根据专家意见修改完善形成报