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当前形势下如何做好EPC工程总承包

0概述

我国的电力技术在国际上的地位得到大幅提升，已成为名副其实的电力技术和装备大国。世界电力市场的需求持续增长，新兴国家的经济快速发展，不发达国家急于发展经济改善民生，给国际电力市场提供了很大的发展空间。我国在传统的燃煤火电技术已达到世界领先水平，在新能源方面也有相当好的工程业绩和自主知识产权产品。

如何发挥集团电力勘测设计板块的技术优势，在当前机遇和风险并存的复杂形势下，将项目执行好，打造自身品牌，做大工程总承包市场份额，实现集团公司的战略目标是勘测设计事业部亟待解决的问题。

1工程总承包当前面临的形势

1.1工程总承包市场情况

目前，勘测设计事业板块的总承包领域仍以国内电力建设市场为主，国内多数政府投资或国有投资为主体的项目业主，由于种种原因在推行工程总承包方面并不积极。另外，电力勘察设计企业推行工程总承包的模式还受其他模式的干扰，国家主管部门尚没有形成统一的意见。同时，我国工程总承包方面的法律、法规、政策体系不完善、不健全，以及对工程总承包的金融、保险、担保以及税收等方面的配套政策和服务体系换不够完善，也制约着工程总承包事业的持续发展。

国内电源市场：国内各省装机需求趋于饱和，市场发展空间不容乐观。全国发电市场面临无序竞争和利润下降的局面，同时多个资源大省化转中国能建集团，电厂总承包招标几乎没有，仅有少量的机遇也被几个业绩较好的、实力较强的单位瓜分了大半，且竞标难度越来越大。

国内电网市场：各省主网架投资呈逐年递减趋势，“十二五”电网投资向特高压和配网倾斜，传统基础型电网项目存量急剧萎缩。特高压领域不存在规模效益的可能。输变电市场上，国网投资的项目在国网体系框架内根本没有总承包市场；有的设计院传统的电厂送出工程，随着主辅分离改革的完成也存在着变数。

国内新能源及其他市场：在风电市场上，五大发电集团工程将建设权垄断在企业内部，仅在一些其他投资主体的项目上存在机会，但市场的空间较小，经营的难度较大。各省有一批火电厂新建脱硝装置及锅炉改造，但设计院自身存在着缺乏核心技术的瓶颈问题，承接存在一定难度。

国际电力建设市场：我们的国际市场开拓还处于起步阶段，国际市场的熟悉程度不高，项目开发以和集团中水电国际合作为主，缺乏对国际总承包市场的深入研究，缺乏主动性。欧美日韩等发达国家的老牌总承包企业已经在国际市场经营多年，品牌知名度和管理水平都比我们要高出很多，如果直接和这些企业进行竞争，对我们来说将是一种更大的挑战。在国际市场上，还面临着与施工牵头的总承包单位竞争的新问题，有时同时共享集团内海外工程信息，合作与竞争并存，在市场份额有限和集团沟通不畅的情况下，容易造成内耗。

1.2勘测设计事业板块的现状

与中能建集团相比，虽然我们在设计板块能力不弱，但电力顾问集团掌握着电力设计最前沿的技术，随着以后的发展，这种差距可能加大。在总承包能力上，我们集团内设计院市场开发、项目执行等整体实力弱，无论在国内还是国际市场上，我们都不可避免地面临与他们的竞争。

目前集团勘测设计板块下属各电力设计院的主要情况如下：

勘测设计板块拥有工程设计综合甲级资质的单位1家，工程设计甲级资质9家，乙级资质2家；拥有国内为数不多的具有承担单机容量1000MW等级

总承包商要获取最大利润，从造价控制的角度来讲，除在采购、施工安装的分包和现场成本控制外，关键在于设计阶段（含前期），做好设计优化管理和限额设计管理。EPC中的E是指根据制造、加工等方面的科学与工程原理对机器、设备、装置、系统等的机理与流程等方面进行设计，因此应加强与设备厂家的合作力度，切实提高设计E的实力，发挥EPC工程总承包项目中设计的龙头作用。

2.2发挥EPC一体化的优势

EPC不是简单的E、P、C或E+P+C，工程总承包的主要优势在于EPC一体化运作；不能将设计、采购和施工相互独立，应力求高度融合，避免两层皮，甚至多层皮。

EPC一体化应遵循全寿命周期质量管理理念；抓前期设计优化控制工程总造价；通过EPC各项工作的深度交叉管理科学合理地节省总工期；从设计开始注重产品选型，在产品的质量安全上追求本质化安全；通过EPC一体化使沟通协调更直接，避免工程设计、采购和施工等各阶段的管理脱节。

2.3总承包项目管理体系建设

从企业的项目管理体系入手,引进科学先进的管理理念进行顶层设计,完善总承包项目管理体系建设,不仅包括一套涵盖EPC全功能的项目管理标准化体系文件,更重要的是建立适合总承包项目管理体系运行的各项基础性建设，如：建立适合总承包项目化运作的组织机构、总承包项目经理经济责任制、总承包项目绩效考核机制、项目管理方法和信息化手段的创新等。

2.4提升总承包项目管理专业化水平

总承包项目管理的主要使命和目标是：在项目经理的统一组织领导下，建立