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安全生产应急平台可行性研究报

告

安全生产应急平台可行性研究报告

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1总论

1.1项目概述

甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项

目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘

南州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系

基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全生产应急

救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的

基本要求。

本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援

队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反

应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生

产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对

其它灾害提供有力的支持。

1.2编制原则

甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项

目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提

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高预防和处置突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管

理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和

危害，维护和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发

展。

具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，

属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高

效、实用、先进。

1.3编制依据

1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步

加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办25

号)。

1.3.2《监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意

见》（安监总应急〔2010〕13号）。

1.3.3《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。

1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。

1.3.5《甘肃省“十二五”安全生产应急救援体系建设总体规

划》。

1.3.6《甘南藏族自治州“十二五”安全生产规划》。

1.4建设项目的必要性

长期以来，在甘南州委、州政府的正确领导下，甘南州各县

（市）政府和各有关部门采取有效措施从体制、法制、机制、

投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保

持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起

数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。

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但是，制约安全生产的根本因素还没有消除，安全生产的长效

机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。

1.4.1严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急

救援体系

由于安全生产应急救援体系不健全、水平低、能力差，对许多

事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故

伤亡重、损失大的重要原因之一。

目前，甘南州安全生产事故涉及的行业和领域多、覆盖地域

广、发生频度高，特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发

达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄

弱，劳动保护能力低下，无论亿元g。

生产监督管理局（以下简称州安监局）设立了州安全生产应急

救援办公室，综合监督管理全州