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内部审计的重要地位及其作用

我们一般按照审计主体的性质将审计划分为国家审计、社会审计和内部审

计。国家审计因其自身特点具有其权威性，特别是自1994年8月31日第八届全

国人大常委会第九次会议上通过了《中华人民共和国审计法》并于1995年1月

1日实施以来，又从法律的角度给予其强有力的保护，使其具有神圣不可侵犯的

地位。社会审计又有其充分的独立性，游离于所有部门和单位之外，在经济、精

神与管理上充分地显示了其与生俱来的审计工作所最为追求的独立性，这几年来

随着注册会计师队伍的不断扩大，社会审计也越来越被人所重视。而内部审计是

部门、单位实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督财政收支和财

务收支真实、合法、效益的活动，它包括部门内部审计和单位内部审计两部分。

现在有些人认为内部审计可以由其他审计形式替代，还有些人认为内部审计不需

要在部门、单位单独设置部门，更有甚者已经将其与其他部门合并或撤消，笔者

认为由于内部审计的特点、职能、作用及在实践工作中显示的越来越重要的作用，

其所独有的魅力与日俱增，散发出迷人的光彩。

一、内部审计的特点：

1.内部审计具有两重性。其审计监督具有两层意思：一是代表本部门、本单

位的领导对本部门、本单位的其他机构、其他职能部门的经济活动进行监督；二

是代表国家对本部门、本单位的经济活动进行监督，使之符合宏观调控的要求。

由此我们可以看出内部审计不但是本部门、本单位的经济监督部门，又是本部门、

本单位领导在经济管理方面的参谋和助手，还是国家审计监督体系的一个重要组

成部分。

2.内部审计的范围广泛而全面。内部审计置身于本部门、本单位之中，既可

对各项经济活动进行全面的审查，又可以进行事后、事中和事前审计。

3.内部审计作为本单位内部的一个部门，可以及时了解情况，进行经常的审

查，对有关问题可以进行连续、系统、深入的审察。

4.内部审计监督的群众性。内部审计机构是本部门、本单位内部的专职常设

机构，内部审计工作人员来自企业内部，对本部门、单位具有情况熟、信息灵、

发现和解决问题快的特点，并生活于职工群众之中，为依靠和发动群众开展审计

工作创造了有利条件。

5.具有一定的审计独立性。内部审计机构是在本单位主要领导人的直接领导

下，依照国家法律、法规和政策，对本单位及下属单位的财务收支及其经济效益

进行内部监督，独立行使内部审计职能，对本单位领导人负责并报告工作。

在这里我们需要重视的是内部审计的前四个特点，这些都是其他审计形式所

不能替代的。首先，内部审计是部门、单位内部设置的机构，对本部门、本单位

的具体业务、机构设置都很了解，对一些蛛丝马迹有着外部门、外单位的人员所

没有的敏锐和警觉，甚至内部审计的同志能够通过与本部门、本单位的同志闲聊

获取极有价值的审计信息，对有关问题进行判断，进行积极审计，更便于对本部

门、本单位提出宝贵的建设性建议和措施，更有利于使本部门、本单位朝着更加

合理、更加有效的方向发展。其次，内部审计能够更有效的对审计建议的执行、

落实情况进行监督，也便于后续审计的开展。再次，内部审计较其他审计形式能

够更有效的进行事前和事中审计，国家审计多采用委派制并且多采用事后审计，

而社会审计多是接受委托单位委托进行审计，不能象内部审计那样发挥对经济业

务进行事前、事中审计，起到预防和监督经济业务执行的作用。

二、内部审计的职能

审计的职能是由其本质所决定的。内部审计就基本职能而言，与广义的审计

的职能基本是一致的。但是，内部审计与国家审计和社会审计的职能又不完全相

同，有其特有的职能。

1、内部审计的监督职能

同国家审计一样，监督是内部审计的基本职能。部门、单位内部审计部门是

代表国家利益对下属部门或分支机构的经济活动进行审计监督，这种监督，在一

定程度上也体现了部门、单位的利益。部门、单位内部审计人员按照部门、单位

的意图，对本部门、本单位的各部门进行监督，既为落实国家的方针、政策、财

经法规服务，也为本部门、本单位的经营管理服务。

2、内部审计的管理、控制职能

内部审计部门通过自己的审计活动，对本部门、本单位的各部门经营管理、

经济效益、财务收支等进行系统的审查、取证、分析和评价，客观公正地作出结

论，提出改进意见和建议；协助本部门、本单位的领导进行更为科学、合理的决

策，改进财务管理，改善经营管理，提高经济效益，充分发挥内部审计的管理和

控制职能。

3、内部审计